人大環資委副主任：偷排偷放致PM2.5濃度高

袁駟：約束性指標是個硬指標。人大有責任監督政府、督促政府如期完成。在聽取報告前，由陳昌智、沈躍躍副委員長親自帶隊，我委組成3個調研組，于2月份分別赴北京、山西、江西、安徽、貴州、四川六省市進行節能減排專題調研。調研發現確實有些省市的約束性指標完成的進度還是落后?；貋碇?，我們也有一個報告，提給國務院了，督促國務院如期完成“十二五”規劃綱要提出的節能環保的目標任務，應該說有力地推動了國務院這方面的工作。

袁駟：從反饋報告來看，國務院認真研究了常委會審議的意見和我委的調研報告，提出了改進工作措施，印發了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，進一步明確了工作措施等等。

袁駟：剛才你問發現什么問題、解決沒有，現在“十二五”規劃還沒有結束，從本次會議發改委的報告來看，節能減排取得了“十二五”最大的進展，這是去年的情況。下面還有一句話，“十二五”節能減排指標完成情況趕上時間進度，我想這是這項監督工作取得實效的具體體現，這是大局的指標，約束指標就應該是硬指標，人大要有擔當，要督促政府、監督政府如期完成。

袁駟：我們希望“十二五”各項目標任務，到“十二五”末期都能夠如期圓滿完成，我對此抱有樂觀的期待。

袁駟：二是大氣污染防治法執法檢查。媒體上也有一系列的報道，去年我委配合全國人大常委會開展了大氣污染防治法執法檢查。這次檢查始終堅持問題導向?？諝馕廴臼抢习傩兆铌P心的問題，反映最強烈的問題，我們就去開展執法檢查。還有專門找空氣污染嚴重的地區，張德江委員長對這次執法檢查工作專門作了重要批示，指出大氣污染防治應該是全社會“同呼吸、共奮斗”，達到社會共治。

袁駟：陳昌智副委員長、沈躍躍副委員長、艾力更鴠明巴海三位副委員長帶隊，執法組成人員和全國人大代表共41人、組成5個檢查組，分赴10個省市進行執法檢查。檢查組重點檢查了京津冀及周邊，長三角、珠三角等大氣污染防治重點區域，同時還委托了其他21個省、區、市人大常委會對本行政區的大氣污染防治情況進行檢查。這次執法檢查，我認為是比較深入的，細節就不太講了，因為媒體也有一些報道?；貋碇?，沈躍躍副委員長在常委會上作了一個報告。我特別想說，報告的結論是大氣環境質量不容樂觀、形勢依然嚴峻。常委會組成人員對這個報告也是普遍贊成的。這個報告和常委會審議意見也交給了國務院，全國人大常委會大概今年6月份還會要聽取國務院對執法檢查報告和審議意見的反饋報告。

袁駟：這里發現什么問題呢？我講一個小例子，我們到一個城市，早上七、八點到那兒，現在我們都有習慣先打開手機，看PM2.5的指數，沈躍躍副委員長也打開，我們也打開，一看當地的霧霾很嚴重，我們目測大概就得有一百多，打開一看果不其然PM2.，5達到了一百多的強度，到了下午再一看PM2.5三、四十了，我現在都留著這些數據，看不清楚，大致看一個形狀，PM2.5在一天內，簡單說夜里一百多，到白天再到晚上變成三、五十，我們在車上議論，晚上一百多到白天下午，白天下午機動車都上路了，如果說機動車貢獻20%到30%的話，怎么白天能這樣呢？這怎么解釋？我們在議論時，坐在我們前面的市長、政府官員回頭就說有偷排偷放的。

袁駟：我們又到另外一個城市，在政府匯報會上，沈躍躍副委員長在會上問，PM2.5夜里一百多，到了白天中午、下午轉為三、四十了，怎么解釋？政府市長沒有說二話，回答就是有偷排偷放，我們很難取證，是當地政府自己這么說的。大氣污染防治有它很難的一面，比如去年環保部環境污染中涉及大氣污染的有73%，但是最后處置的只有12%，因為取證難。這個很難取證，但是地方政府也認為這是偷排偷放，夜里一些企業偷排。如果把夜里的偷排偷放砍掉，白天都是綠色的，綠色的就是優良的天氣，夜里是橙黃色的，是預警的質量，所以這是我們發現的一個問題。

袁駟：現在不是沒法可依，而是有法不依、違法不究的問題。我非常高興地看到，本次會議上克強總理在政府工作報告中是這么說，“我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價，對姑息縱容者嚴懲處，讓他們得到應有的懲罰?！笨偫淼膱蟾姘婷婧芫o，特別是把偷排偷放說出來了，這和我們人大執法檢查發現的問題是一致的。偷排偷放不是一個小比例，是一個大比例，所以我舉這么兩個例子。推動環境污染治理，讓百姓切實感受到環境質量的改善，還需要我們共同來努力。謝謝。(根據網絡文字直播整理)