中組部副部長：代表選舉存突出問題 應嚴把提名關(guān)

全國人大代表、中組部副部長王爾乘參加北京代表團全體會議。 晨報記者 李木易/攝

全國人大代表、中共中央組織部副部長王爾乘昨天在參加北京代表團全體會議時坦言，在一些地方人大代表的隊伍中，來自基層的人大代表數(shù)量少，企業(yè)負責人占了近一半數(shù)量，一些代表身份嚴重失真。王爾乘建議，要吸取衡陽破壞選舉案的教訓，明年各級人大代表選舉工作中，要從醞釀、提名到選舉，建立起規(guī)范明確的流程，明晰職責，實行責任追究。

人大代表選舉問題有一定普遍性

全國人大常委會工作報告中提出，要吸取湖南衡陽破壞選舉案的深刻教訓。對此，王爾乘說，本屆全國人民代表大會的代表兩年之內(nèi)有不少代表因為嚴重違紀違法被終止了代表職務，數(shù)量超過了往屆。全國人大代表情況如此，省級及以下代表可能也是這種情況。

王爾乘分析說，代表出現(xiàn)的問題反映了兩種情況，一方面反映了十八大以來，從嚴治黨、反腐斗爭的成效。另一方面，這么多代表終止了代表資格，也反映出人大代表選舉工作當中存在著一些比較突出的問題。“這些問題可能不是某一個地區(qū)的問題，恐怕帶有一定的普遍性。”

王爾乘表示，以衡陽破壞選舉案為例，當選的市人大代表存在著送錢拉票的行為，選舉省人大代表的市人大代表收錢收物占了相當高的比例。黨中央對衡陽破壞選舉案高度重視，依法依紀作出了嚴肅處理。社會上拍手稱快，人民群眾增強了對黨的信心，對人民代表大會制度的信心。

個別地方企業(yè)主以工農(nóng)身份獲提名

王爾乘認為，從代表的提名把關(guān)情況來看存在兩個問題。衡陽破壞選舉案最主要的原因是，一些地方黨組沒有發(fā)揮領導核心作用，對代表的選舉工作重視不夠，放棄了領導。另外，相關(guān)的工作部門，包括組織部門、紀檢部門，也包括人大機關(guān)存在失職行為。

在這些案件中，“僅是從代表的結(jié)構(gòu)和代表的身份失真來看問題就比較明顯。”王爾乘表示，“代表的結(jié)構(gòu)嚴重失衡”是指真正來自基層的農(nóng)民和工人的代表少，結(jié)構(gòu)上嚴重失衡，有的企業(yè)負責人占了一半以上的數(shù)量。個別地方“很多企業(yè)主以工人、農(nóng)民或者是科學技術(shù)人員的身份獲得了代表的提名，使得那些真正來自基層的，符合條件的人選無法提名”。

人大代表不能只作為榮譽性安排

明年開始，縣鄉(xiāng)換屆選舉工作即將展開。對此，王爾乘建議，要切實加強黨對代表選舉工作的領導，改變對人大代表的提名選舉重視不夠的現(xiàn)象，“不能降低標準，不能只作為榮譽性的安排，不能搞利益交換。”

王爾乘建議，要對代表提名從嚴審定，包括政治傾向、廉潔自律，保證代表的結(jié)構(gòu)要求，各地黨組要切實負起責任，不能僅僅靠代表資格審查委員會做會前的程序性的資格審查，“嚴把人大代表的提名關(guān)”。

王爾乘認為，要健全人大代表選舉的工作制度和工作程序，明確工作職責。在工作層面上，建立比較有效的程序安排，從醞釀、提名到選舉，建立起規(guī)范明確的流程，相關(guān)部門的職責要明確，同時實行責任追究。

晨報記者 鄒樂