做好“加減乘除”:習近平為新一輪東北振興開出藥方

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平9日在參加吉林代表團審議時強調，東北老工業基地振興發展，不能再唱工業“一柱擎天”、結構單一的“二人轉”，要做好“加減乘除”。

觀察人士認為，習近平用“加減乘除”四則運算，指明了新一輪東北振興的前進方向，也為中國經濟轉型升級、實施精準發力提出了新思路和新方法。

“現在加法多，其他少，亟待補課。”習近平一針見血地指出了東北經濟存在的問題。他強調，老工業基地支柱產業要通過創新實現優化升級、脫胎換骨，進行深入改革創新，實現適應經濟新常態的戰略性調整。

東北經濟發展的模式，面臨的問題與困境，是中國經濟舊常態的一個縮影。解析東北經濟這個樣本，實際上就是回答中國經濟如何適應新常態、把握新常態的新情況、新問題。

東北是與新中國共同成長起來的經濟板塊，長期以來擔當著中國重要原材料、裝備制造、重化工業的生產基地，被譽為“共和國長子”。

2013年以來，東北地區經濟下行壓力加大。特別是去年，遼、吉、黑三省地區生產總值增速明顯回落。

年初，英國《經濟學人》發表文章稱，中國東北三省經濟增速去年跌落全國后五名之列，正遭遇經濟寒冬。“新東北現象”由此引發了各方關注。

“這既與經濟大環境息息相關，又與自身特殊的體制性、機制性、結構性矛盾緊密相關。”中國國家發展改革委主任徐紹史表示，與全國總體情況相比，東北地區下行壓力更大。

學者認為，正如總書記分析，東北振興十年，總體上“加法”做得多，“減法”、“乘法”和“除法”相對做得不夠，有待補課。

從加法看，東北經過十年振興歷程，取得了巨大成績，但結構性問題也很突出。

從2003年到2012年的10年間，東北三省地區國內生產總值翻了兩番多，年均增速達12.7%；城鄉居民收入也大幅度提升。

但在拉動經濟的“三駕馬車”中，投資一枝獨秀，對經濟貢獻率超過60%。財稅來源中，房地產一業獨大，在東北許多地區占比達到四成多。

“進入新常態，投資減緩、房地產回歸理性，東北經濟沒有‘東方不亮西方亮’的轉圜，下行幅度就非常明顯。”遼寧社會科學院副院長梁啟東說。

從減法看，一些本該淘汰、限制和轉型的落后產能，投資規模不降反升。如鋼鐵、水泥、造船等擴張迅速。有的省水泥過剩產能最高時達到45%。

“2007年造一條船要價4000萬美元，現在同樣的船只給2300萬美元，收入被腰斬。”大連中遠船務有限公司黨委書記李明昕說，產能過剩造成了賣船難。

與追速度、重數量的“加法”相比，淘汰落后產能的“減法”、創新驅動的“乘法”、簡政放權提高市場效率的“除法”，這些能夠提升經濟含金量的工作，仍有不少欠賬。

“為什么一些成熟經濟體的企業抗風險能力強？”沈陽鼓風機集團董事長蘇永強說，“不是人家產品比中國強多少，而是轉型升級做得好，服務比我們好。”

去年沈鼓集團訂單減少了兩成多，而下屬的一家生產服務型企業，利潤率卻達22%。“我們不僅要從制造向創造轉變，還要從賣產品向賣服務轉型升級。”

由于資源日趨枯竭，“石油之城”遼寧省盤錦市經濟增速放緩，財政和就業壓力不斷加大。

近年來，盤錦大力發展石化及精細化工、商貿和物流等接續替代產業。2014年，接續替代產業增加值占全市經濟比重達到70%以上，靠“乘法”實現了逆襲。

做好“加減乘除”是破解“新東北現象”的必由之路。

“我們在實踐中深切感到，政府有權確實不能任性！”全國人大代表、遼寧省委書記王珉說，只有盡快轉變政府職能，進一步簡政放權，才能打破傳統思維的桎梏，營造公平競爭環境，換來市場活力的“乘法”。

國務院發展研究中心產業經濟研究部副研究員許召元認為，透過“新東北現象”，可以看出中國過去幾十年的發展路徑。只有做好“加減乘除”，才能打造中國經濟的升級版。

專家指出，習近平總書記此次談東北振興發展的“加減乘除”，是以點帶面，談整個中國的經濟結構轉型。適用于東北，也適用于全國許多地方。

“加法和減法重在結構調整，乘法和除法重在改革與創新。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣表示，需要綜合運用‘加減乘除’，讓新引擎更快地成長發動起來。(記者徐揚 劉斐)