兩高報(bào)告：依法治國從“人”談起

3月12日，在兩會(huì)上，最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長曹建明分別代表最高法、最高檢做了工作報(bào)告。2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，“兩高”的報(bào)告直面了公眾關(guān)切的司法公正、司法改革的話題。

首先，今年的兩高報(bào)告里的“人名”特別多，除了劉鐵男等反腐大案之外，兩高報(bào)告集中談了去年依法糾正的一系列冤案、錯(cuò)案。比如，著名的呼格吉勒?qǐng)D案，以及“徐輝強(qiáng)奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”等案件；而且最高檢還提到一樁小案--“王玉雷案”，順平縣檢察院在審查辦理王玉雷涉嫌故意殺人案時(shí)，堅(jiān)決排除非法證據(jù)，做出不批捕決定，最終公安機(jī)關(guān)抓到了真兇，避免了一起冤案。

過去，兩高報(bào)告傾向于講“大數(shù)據(jù)”；如今，一系列的個(gè)案、一連串有血有肉的名字進(jìn)入了兩高報(bào)告，這是中國法治故事的另一種講法。司法公正必然是具體的，這才能實(shí)現(xiàn)“在每一個(gè)案件中感受到公平正義”的目標(biāo)。兩高都拿出了直面問題、啃骨頭的勇氣，堅(jiān)持罪疑從無、排除非法證據(jù)，不避諱、不遮掩，在2014年里依法解決了一批“存量”問題案，使得法治中國能夠輕裝向前。

其次，保障律師權(quán)益也成為兩高報(bào)告中的熱點(diǎn)。近年來，律師與法官既有觀點(diǎn)的碰撞，又有英雄相惜的相互砥礪；推進(jìn)依法治國，司法機(jī)關(guān)離不開律師這位“諍友”。

最高法提出：“切實(shí)保障律師依法履職。制定辦理死刑復(fù)核案件聽取律師意見的辦法，保障律師查詢立案信息、查閱相關(guān)材料等權(quán)利，律師可直接向最高人民法院法官當(dāng)面陳述辯護(hù)意見”；最高檢則提出“構(gòu)建良性互動(dòng)檢律關(guān)系”，對(duì)阻礙律師執(zhí)業(yè)拒不糾正的，將給予紀(jì)律處分并通報(bào)。這在之前的兩高報(bào)告中并不多見。

其三，司法改革也是今年報(bào)告中的大熱點(diǎn)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署了一系列的司法改革大動(dòng)作，包括省以下地方法院、檢察院的人財(cái)物直管、司法人員分類管理、立案登記制改革等等。

事實(shí)上，司法改革正在有序推進(jìn)，上海等7個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)第一批試點(diǎn)，山東等11個(gè)省市正在準(zhǔn)備第二批試點(diǎn)；最高法選取12個(gè)法院開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，按新模式設(shè)立深圳前海合作區(qū)人民法院、珠海橫琴新區(qū)人民法院，為改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)……

長期的大改革在推進(jìn)，短期的小改革，則是立竿見影，比如為了解決司法行政化的問題，兩高不約而同地提出撤銷不合理的考核排名；再比如，禁止被告人穿囚服出庭，清理地方限制立案的“土政策”等等小改革、微改革，都有著司法為民的大意義。可以說，中國的司法改革正在盈科而進(jìn)，中國法官們也拿出了“勇于向自身開刀，動(dòng)自己的'奶酪'”的改革勇氣。

公正是民間對(duì)司法工作、司法改革的樸素期待。今年兩高報(bào)告，既描述了中國司法改革的宏大愿景，也能從“人”談起，講了一系列的法治中國故事、法治個(gè)案，讓人感到了依法治國的溫度和希望。