蒲長城代表:加快立法保障消費品安全

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者許祖華）政府工作報告中提出建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權(quán)益。對此，全國人大代表、國家質(zhì)檢總局原副局長蒲長城建議，加快制定消費品安全法，保證消費品安全，保障消費者人身健康和安全。

蒲長城介紹說，在消費品安全領(lǐng)域，由于工業(yè)產(chǎn)品中新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，消費品品種數(shù)量急劇增長，企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)因設(shè)計、制造缺陷產(chǎn)生不安全質(zhì)量問題的風(fēng)險加大。隨著中國由模仿型消費進入個性化消費時代，消費者面臨前所未有的消費品安全風(fēng)險和威脅。

近年來，我國質(zhì)量水平總體呈穩(wěn)定提高狀態(tài)。國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品檢出率近５年來整體呈下降趨勢，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)１５年增長。但是我國當前質(zhì)量問題依然嚴峻，從我國網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品抽查數(shù)據(jù)來看，２０１４年質(zhì)檢總局對兒童玩具、服裝、鞋類、背提包和小家電５大類電子商務(wù)產(chǎn)品進行了監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品檢出率高達２６．１％。

“面對與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的公共安全問題，有必要制定專門的法律，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)建立更加完善的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、質(zhì)量控制、服務(wù)監(jiān)督體系，當發(fā)現(xiàn)消費品缺陷時，督促企業(yè)采取警告、撤回、召回等補救措施，消除缺陷消費品對公共安全的威脅與危害。”蒲長城說。

蒲長城建議應(yīng)加快制定消費品安全法，確立消費品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全保障義務(wù)，建立全面有效的監(jiān)管制度，建立切實發(fā)揮行業(yè)自律、消費者維權(quán)、社會監(jiān)督作用的共治格局。

他說，消費品質(zhì)量安全問題突出，應(yīng)通過立法進一步對監(jiān)管部門的職責(zé)進行明確界定，對第三方檢測認證機構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任進行明確。立足中國實際，積極吸收國際先進經(jīng)驗，應(yīng)通過立法明確規(guī)定建立消費品傷害監(jiān)測、消費品風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和評估、缺陷消費品召回、消費品安全事故調(diào)查和處置、消費品質(zhì)量安全信息共享與合作等制度。

同時，應(yīng)當確立鼓勵消費品領(lǐng)域充分發(fā)揮行業(yè)自律、消費者組織維權(quán)作用的制度規(guī)則（如支持建立消費品糾紛的行業(yè)調(diào)解制度、消費品糾紛仲裁制度、公益訴訟制度等）；確立方便消費者投訴、維權(quán)的制度規(guī)則，調(diào)動消費者維權(quán)積極性（完善質(zhì)量擔(dān)保制度、侵權(quán)賠償制度，建立統(tǒng)一便利的投訴制度，建立小額訴訟制度等）。