兩會關鍵詞之十二：部長記者會上的10大“改革承諾”

3月15日，十二屆全國人大三次會議將落下帷幕。大會期間，13個中央部委先后舉行記者會，有關負責人解答了媒體關心的熱點問題，也對李克強總理在政府工作報告（以下簡稱“報告”）中提出的今年若干項改革任務列下落實時間表。

今年是全面深化改革的關鍵之年，全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。改革任務尤其艱巨。掐指算算，2015年只剩下9個多月時間了，部長們在記者會上的“改革承諾”能否按時兌現？讓我們拭目以待。

1、商事制度改革

在加大簡政放權力度方面，報告指出，今年將深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。

“在去年商事制度改革取得顯著成效的基礎上，今年我們要進一步轉變政府職能，簡政放權，放松政府對微觀經濟的管制，更好地激發市場活力。”3月9日，國家工商總局局長張茅在記者會上說。

對于具體舉措，張茅介紹，今年要進一步推進登記注冊制度便利化；推進市場準入管理模式創新，進一步推進“先照后證”的改革；推進政府公共服務效能最大化，目前24個省在推進“一證三號”，下一步要簡化為“一證一號”；抓緊建立小微企業的名錄，以便更好地支持小微企業發展。

2、投融資體制改革

報告指出，要大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。

3月5日，國家發改委主任徐紹史在記者會上介紹，去年初，發改委拿出80個示范項目來吸引民間投資，其中49個項目有民間投資參與。此外，發改委還用所掌握的預算內投資來撬動社會投資，與政策性金融機構、基金、信貸、保險各種投資公司合作，一起參與投資，加大投資的規模。

徐紹史認為，政府必須把一些現金流比較充裕又有穩定回報預期的好項目拿出來，讓社會資本、民間資本來做，政府還要進一步深化投融資體制改革，與政策性金融機構、基金、社保、保險、信貸、社會上的各種投資基金和投資公司加強合作，共同擴大投資規模。

“國務院已經頒布《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，里面的一些措施非常得力，但它有一個逐步落實的過程，我們應該為這項工作的起步感到鼓舞。”徐紹史說，隨著改革的深化，特別是投融資體制改革的深化，政府和社會合作，尤其是在投資領域的合作前景會越來越好，我們也會越來越嫻熟地進行合作投資。

3、價格改革

報告指出，價格改革方向是發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。

具體包括：取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價改革試點，推進農業水價改革，健全節能環保價格政策。完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監管，規范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

“去年價格改革的力度比較大，我們放開了在醫保目錄中的700多種低價藥的價格，放開非公立醫院56項商品和服務的價格，”徐紹史介紹，“此外，我們還更好地配置鐵路和公路的運價。”

對于價格改革未來進展，徐紹史透露，我們還在醞釀藥價改革、電價改革，這些改革推出之后，發改委準備公布政府定價目錄，更好地接受社會監督。今年會進一步加強價格改革的力度，市場形成更好的價格機制來推動經濟社會的發展。