兩會(huì)傳遞新政策掃描（政策解讀·速遞）

本報(bào)北京3月14日電今年兩會(huì)期間，從退休、養(yǎng)老金到高考，再到利率市場化、稅收法定，一系列與群眾利益息息相關(guān)的政策推進(jìn)時(shí)間表被公布。

延遲退休方案有望2015年制定2017年推出

人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民10日在十二屆人大三次會(huì)議記者會(huì)上表示，延遲退休方案有望在2015年制定出來，2016年在報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見，2017年正式推出。

延伸閱讀：延遲退休政策主要針對我國法定退休年齡偏低的實(shí)際提出。同時(shí)，我國人口正在加速老齡化，到2050年我國60歲以上老年人口將達(dá)38.6%。尹蔚民說，從方案公布到實(shí)施至少在5年以上。在具體實(shí)施上，每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。

全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭2015年出臺

尹蔚民10日表示，全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺。

延伸閱讀：目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。2014年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余3458億元，累計(jì)結(jié)余3.06萬億元。但當(dāng)前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)籌，部分省份收不抵支。實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。

高考2016年25省份統(tǒng)一命題

教育部部長袁貴仁8日在十二屆人大三次會(huì)議記者會(huì)上表示，今年，全國性鼓勵(lì)類的加分項(xiàng)目全部取消，明年高考將實(shí)行全國25個(gè)省份統(tǒng)一命題，高校自主招生將取消推薦限額，所有學(xué)校和學(xué)生都可以參加自主招生。

延伸閱讀：去年，各地異地高考改革方案陸續(xù)出臺，高考改革試點(diǎn)推行，從今年起重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)?、省級?yōu)秀學(xué)生、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)叩?項(xiàng)全國性高考加分項(xiàng)目取消等等，高考改革正邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

非行政許可審批2015年全部取消

提請審議的政府工作報(bào)告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。

延伸閱讀：全部取消非行政許可審批，是用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。日前，國務(wù)院再次取消和調(diào)整一批審批事項(xiàng)。這一批取消下放審批事項(xiàng)中取消的非行政許可審批事項(xiàng)數(shù)量較多，加大消除行政審批灰色地帶，共48項(xiàng)，占44%。

存款利率上限2015年有望放開

中國人民銀行行長周小川12日在十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上說，今年存款利率上限放開的概率“非常高”。

延伸閱讀：近年來，央行穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化，自2013年7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。存款利率放開被看做是利率市場化的最后一步。2014年以來，存款利率上浮空間提高到1.3倍以后，商業(yè)銀行能夠差異化定價(jià)，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營。

稅收法定力爭2020年前全面落實(shí)

十二屆全國人大三次會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩4日在新聞發(fā)布會(huì)上說，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟?？偟哪繕?biāo)是要力爭在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。

延伸閱讀：稅收法定就是政府收什么稅、向誰收、收多少、怎么收，都要通過人大來立法決定。稅收法定原則是對居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國家法室巡視員郭林茂介紹說，即將表決的立法法修正案草案的一個(gè)重要修改就是“稅收法定”原則的明確。

央企負(fù)責(zé)人薪酬2015年調(diào)整

10日，尹蔚民透露，中央已經(jīng)批準(zhǔn)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案，文件已正式下發(fā)。

延伸閱讀：央企薪酬制度改革的核心，是規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的收入，特別是工資、福利收入，去掉或限制過高和不合理的收入。所有的央企負(fù)責(zé)人都執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度——“三結(jié)構(gòu)”：第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵(lì)。央企負(fù)責(zé)人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍?？冃杖朐瓌t上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵(lì)不能超過基本年薪績效工資的30％。

2015年分類推進(jìn)國企改革

提請審議的政府工作報(bào)告中提出，深化國企國資改革。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國有資本參股。

延伸閱讀：2014年以來，已有超過20個(gè)省份公布了各自的國企改革方案。中信集團(tuán)有限公司董事長常振明委員表示，不能把“效率低下”和國企畫等號。2003年，進(jìn)入世界500強(qiáng)的國企有11家，到2014年，92家國企進(jìn)入世界500強(qiáng)，這是國有企業(yè)全球?qū)嵙Φ闹匾w現(xiàn)。

2015年推出一批價(jià)格改革措施

提請審議的政府工作報(bào)告提出，不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開。

延伸閱讀：今年將推出一批重要的價(jià)格改革措施。普遍建立居民階梯用氣、用水價(jià)格制度。實(shí)現(xiàn)非居民用存量、增量天然氣價(jià)格并軌。完善排污收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)等方面政策，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收繳率。

（本報(bào)記者　呂莉整理）