農業部：“一控、兩減、三基本”治理農村污染

中新網3月20日電 國務院新聞辦公室今日舉行國務院政策例行吹風會，農業部副部長陳曉華表示，農村確實存在農業面源污染越來越嚴重的問題，農業部總結一些地方治理經驗，規劃明確“一控、兩減、三基本”的目標來治理農村污染。

國務院新聞辦公室今日舉行國務院政策例行吹風會，農業部副部長陳曉華、海關總署國家口岸管理辦公室主任黃勝強、國家標準化管理委員會副主任于欣麗介紹《全國農業可持續發展規劃》、《國務院關于改進口岸工作支持外貿發展的若干意見》、深化標準化工作改革方案有關工作情況，并答記者問。

陳曉華指出，治理農村的污染，既要打攻堅戰，也要打持久戰。從這些年發生問題的原因分析，也總結一些地方治理的經驗，這次規劃明確了“一控、兩減、三基本”的目標來治理農村的污染。

——“一控”，要控制農業用水的總量，要劃定總量的紅線和利用系數率的紅線。規劃要求，到2020年，農業的用水總量要保持在3720億立方，利用系數要從現在的0.52提高到0.55，這主要需要通過工程措施和節水技術措施，并且通過鼓勵農民節約用水的辦法來解決這些問題。發展旱作農業、節水農業和魚養農業。

——“兩減”，是把化肥、農藥的施用總量減下來。按照規劃的要求，2020年化肥農藥的施用量要實現零增長。解決化肥的問題，主要是要防止或者減少過度施肥和盲目施肥，通過測土配方等技術來提高用肥的精準性，提高利用率。再一個辦法，鼓勵農民通過綠肥、農家肥的使用，來替代化肥、培肥地力。

陳曉華指出，對于農藥來說，主要是解決過量的不安全的施用問題，要用“管住高毒、減少低毒、科學用藥”的辦法來解決。管住高毒，要修改農藥使用條例，明確高毒農藥要實行定點購買和實名制購買，這樣防止高毒限用農藥的濫用。同時，通過科技研發和補貼的政策，使農民用上高效、低毒、低殘留的農藥。這樣，既降低生產費用，同時也減少對環境的污染。

——“三基本”，針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取的有關措施，也就是說通過資源化利用的辦法從根本解決好這個問題。

陳曉華指出，對于牲畜糞便主要抓兩條：一是種養結合。根據環境的承載量，把養殖業和種植業結合起來，通過產業的發展來消納牲畜糞便。二是重點對規模養殖場進行改造，采取干濕分離、雨污分流的辦法把糞污通過沼氣工程充分利用起來。

陳曉華表示，對于地膜回收，一是要修改標準，要提高薄膜的厚度，現在薄膜太薄，很難回收。二是研發可降解的農膜，以及研發回收機械，通過這些把地膜回收回來。對于秸稈焚燒從根本上來說，還是提高資源利用率。一是肥料化。通過秸稈還田，這是最有效的辦法。二是飼料化，通過青貯玉米發展草食畜牧業。三是基料化，把它作為食用菌的培養基，充分用起來。當然解決這個問題，關鍵是要把回收儲運的服務體系建立起來，使它能夠形成一個服務的新產業，讓農民既方便又有好處，這個事情才能真正實施。

陳曉華指出，這些都是內源性污染，對農業來說還有一個外源性污染，農業部會配合有關部門采取堅決的措施，防止城市和工業的“三廢”下鄉，向農村擴展。

此外，談及秸稈焚燒，陳曉華指出，一到收獲季節，由于倒茬時間比較緊，一些老百姓圖方便，就一燒了之。這既污染了環境，又浪費了資源。盡管一些地方采取禁燒的辦法，但是都不徹底。要徹底解決這個問題，還是要堵疏結合，把出路找好。所以，飼料化、肥料化、基料化是一個根本出路。