朝陽住建委原主任與開發商權錢交易

新京報訊朝陽區住建委原主任閆賓、副主任祝遠紀與開發商大搞權錢交易；孫河鄉科級干部張柏洲在2個村之間來回遷移戶口，使自己家重復獲得拆遷補償款、回遷安置房。近日，朝陽區在全市各區縣中首次形成《2014年廉情分析報告》，報告直指該區存在的三大類8個方面問題，部分案件還屬首次披露。

廉情報告直指三大類8方面問題

廉情分析報告全面梳理去年一年來朝陽區初核信訪舉報違紀線索，提出8個方面的問題應予以高度重視。這些問題被分為“典型性、惡劣性”、“普遍性、代表性”、“苗頭性、傾向性”三類。其中“典型性、惡劣性”問題包括領導干部插手工程項目、土地拆遷現“小官巨腐”、民生領域職務個案。

報告對于一些具體案件也不避諱，直接點名。如孫河鄉原黨委書記紀海義、區住建委原主任閆賓、副主任祝遠紀與開發商大搞權錢交易，涉嫌受賄，涉案數額巨大；孫河鄉科級干部張柏洲在2個村之間來回遷移戶口，使自己家重復獲得拆遷補償款、回遷安置房等。

朝陽紀委對三類問題分類治理

報告除了坦承存在的問題，也對問題產生的原因進行分析并提出建議。朝陽區紀委今年將對三類問題分類治理，即對典型性、惡劣性問題嚴肅查處、以儆效尤；對代表性、普遍性問題建章立制、堵塞漏洞；對苗頭性、傾向性問題加強預防、盡早提醒。

記者注意到，朝陽區廉情分析報告反映出的問題，亦是北京各區縣反腐所面臨的問題。比如，領導干部插手工程項目問題，在全市各區縣范圍內都屬于違紀高發的“風險領域”。去年，昌平區政協原副主席任鵬舉，就因市政工程為他人牟取利益，非法收受錢財被移送司法機關處理。

另外，土地拆遷中的“小官巨腐”問題，也是市紀委去年整治的重點。

【問題】

領導干部插手工程項目受賄

少數黨員領導干部插手工程建設項目“尋租”受賄。

孫河鄉原黨委書記紀海義、區住建委原主任閆賓、副主任祝遠紀涉嫌受賄案，都是手中握有權力的領導干部插手工程項目、土地開發，與開發商大搞權錢交易、利益交換的典型案件，涉案數額巨大、性質惡劣，在群眾中造成極壞影響。

鄉干部遷戶口重復獲回遷房

土地拆遷問題集中、利益關系復雜，甚至出現小官巨腐現象。

土地拆遷政出多門，拆遷過程中曾出現“一村七策”現象。利益主體爭相逐利，鄉村干部、村民、中介公司、開發商等主體利益關系復雜，在資金使用、戶口遷移、產權認定等各環節，采取各種手段牟取私利。監管部門職責不清、分工不明、銜接不暢，出現監管漏洞。如有的鄉、村干部利用手中權力伙同他人采取虛構事實手段，通過偽造材料、遷入外人戶口騙取拆遷補償和安置房，孫河鄉科級干部張柏洲利用手中權力在2個村之間來回遷移戶口，使自己的家庭重復獲得拆遷補償款、回遷安置房，直接導致國家利益受到嚴重侵害。

街道社工貪污60余萬養老券

民生領域發生的個案影響惡劣。

個別重點部門辦事不公、優親厚友、以權謀私、與民爭利，截留、擠占、挪用、騙取惠民物資和資金等問題依然存在，近年來朝陽區查處的案件中出現了房管局房屋權屬中心工作人員收受賄賂，利用職務便利為多人違規辦理房屋過戶登記手續，衛生局工作人員在醫療設備采購過程中收回扣等問題，特別是安貞街道兩名社區工作者貪污價值60余萬元養老券等案件，嚴重侵害群眾利益，影響十分惡劣。

干部失職致農田建高爾夫球場

失職瀆職案件頻發。

2014年朝陽區共受理失瀆職類案件26件，占受理總數的39%。金盞鄉工作人員不認真履行職責，導致金盞鄉皮村出現違規占用基本農田建高爾夫球場案，被國土資源部全國通報，四名失職干部因此受到黨紀政紀處分。勁松街道社保所工作人員不嚴格履行社保規定，導致54名群眾靈活就業保險中斷幾個月到幾年不等。這些行為不僅損害群眾利益，還給國家造成損失，并在無形中增加了廉政風險。

【對策】

朝陽區紀委：在總結辦案協作片組經驗的基礎上，整合全區紀檢監察力量，嚴肅查辦重點領域領導干部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。建立部門共享的廉情分析報告機制和“大數據”庫，拓寬信訪渠道，利用固定資產登記、領導干部個人重大事項報告等擴大案件線索來源，注重發現集體訪、越級訪背后可能隱藏的腐敗問題線索，進一步健全案件線索庫。

【問題】

鄉紀委書記大辦婚禮被通報

四風問題屢禁不絕。

2014年朝陽區共查處違反中央八項規定精神問題16起，處理21人，給予黨紀處分4人。用公款濫發款物、公車私用、大操大辦婚禮、參與賭博、違反規定出入境等現象時有發生。十八里店鄉原紀委書記劉太平為兒子大辦婚禮，被中紀委通報。區安監局孟凡標公車私用，受到黨內警告處分。

鄉干部

上班玩游戲

被媒體曝光

“慵懶散”現象依然存在。

一些窗口單位工作人員服務意識不強，不能嚴格執行首問負責制，服務態度簡單生硬，群眾信訪投訴多；一些部門仍有上下班遲到早退、上班時間玩游戲等現象，平房鄉一名干部上班玩游戲被新聞媒體曝光，造成不良影響；一些行政審批單位業務水平和辦事效率不高，群眾意見很大。

【對策】

朝陽區紀委：開展正風肅紀專項行動，加大明察暗訪力度，重點查處違反政治紀律、組織紀律的行為，緊盯“四風”問題新形式新動向，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游等不正之風，對發生的問題點名道姓、嚴肅處理。

【問題】

領導設小金庫班子成員不知曉

“三重一大”決策制度落實不到位。

有的單位會前對提出的事項議題調查論證不充分，會議材料準備不完整，有時甚至臨時動議。有的以通報代替討論研究，會議記錄不完整、不規范，不能有效體現“三重一大”集體討論、民主決策過程。有的單位重大工程建設項目、大額資金使用不上會集體決策。在領導干部任中、任期經濟責任審計中發現由“三重一大”落實不到位引起的違反財經紀律問題比較普遍。去年下半年接受經濟責任審計的10名正處職領導均存在未按規定用途使用專項資金、國有資產收入未執行收支兩條線規定、未按規定執行政府采購等問題。有的單位主要領導變相設立“賬外賬”，資金數額大，但班子成員并不知曉，實質上形成“小金庫”。

【對策】

朝陽區紀委：督促各系統工委以工程建設項目和大額資金使用為重點，進一步細化“三重一大”實施細則，嚴格落實主要領導“三不直接分管”制度。通過在一定范圍內公示，強化審計結果運用。特別是要深入研究如何對二級班子“一把手”、部門重要崗位和村級主要領導進行有效監督，防止濫用權力、監督失靈。

【問題】

村干部親戚承包基建

農村“三資”管理存在薄弱環節。

少數村干部采取陰陽合同、“洗地”（不同鄉、村的村干部私下互相搞利益交換，跨鄉、跨村異地承包土地搞建設）等手段使集體資產成為個人牟利的工具，有的村干部實行“一家兩制”，直接將村里的基建、綠化、保潔等工程承包給親屬開辦的企業，從中牟利，甚至涉黑，“都市村官”已成為農村城市化進程中的特殊利益群體。

【對策】

朝陽區紀委：繼續加大專項治理力度，推進農村“三資”管理和政風行風轉變。完善農村三資“351”監管模式，在合同聯預審、村務公開的基礎上，加強村民監督委員會建設，通過吸收村里老領導、老黨員、老會計加入，充分發揮監督職能；探索建立村支書、村主任年底向村民代表大會述職述廉、接受質詢制度；特別是要用改革的辦法力爭割斷村支書、村主任與集體經濟的聯系。

本版采寫/新京報記者 饒沛 溫薷