“中國將扮演更重要的穩定器角色”——全球視野下的中國經濟新常態

新華網北京３月２２日電（記者韓潔、王希、陳煒偉）全國兩會閉幕后一周，２２日開幕的中國發展高層論壇２０１５年年會上，來自１９個國家和地區的近４００位境外官員、權威專家、跨國公司巨頭與３００多位中方代表齊聚北京，聚焦新常態下的中國經濟。

全球視野下，換擋減速的中國經濟是否會失去“引擎”地位？中國未來增長的新動力何在？中國改革能否取得實質性新進展？全世界在聆聽北京的答案。

“新常態要有新思路、新作為。”面對海外對中國經濟的諸多質疑，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在開幕式上的演講，向全世界展示了新常態下的中國經濟社會開創發展新局面的堅定決心。

中國信心：“世界引擎”失去動力了嗎？

２０１４年，中國經濟增速是７．４％。２０１５年，中國提出的增長目標是７％左右。20多年來的最低增速，引發世界關注。

“不必驚慌。”——這幾乎是記者就中國增速放緩采訪境外嘉賓時，大家給出的一致回答。

“盡管增速比過去低，但在全世界仍是很好的增速。”亞洲開發銀行行長中尾武彥說，新常態下，中國的經濟發展應該更看重質量而非數量。“中國對投資和出口的依賴程度有所下降，消費服務成為最大的增長引擎，正是變化所在。”

已參加過１５屆中國發展高層論壇的美國耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇，將中國經濟的新常態視為“下一個中國”。中國的增長將更多依賴服務和消費，但這一過程必然伴隨增長率的下降。

世界銀行常務副行長英卓華表示：“新常態帶來的將是一幅新的畫面。”中國今明兩年７％左右的經濟增長預期指明了新常態的方向。一方面中國還需要穩定發展以創造足夠的就業；另一方面，這一增速足以為實現新常態目標所需要的改革提供動力和保障條件。

中國即便是７％左右的經濟增速，也依然是世界第一大發動機。北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫說，目前中國的國內生產總值占全世界１３％左右，如果中國維持７％的增長，每年對世界增長的貢獻就將近１個百分點。

“我們知道，全世界的經濟增長率無非就是在３％到４％之間，也就是說中國今年跟未來一段時間每年對世界增長的貢獻率應該在２５％到３０％之間，中國仍然將是世界經濟增長的最主要引擎。”林毅夫說。

“如果說２００８年國際金融危機后，中國經濟增長在全球一枝獨秀成為世界經濟的穩定器，那么新常態下中國將扮演更重要的穩定器角色。”出席論壇的清華大學教授胡鞍鋼說。

在胡鞍鋼看來，新常態下的中國正從一個吸引外資大國向輸出資本國家轉變，雙向增長格局意味著中國已進入一個與世界更深度互動的時代。

中國機遇：“雙引擎”能否撐起中國經濟明天？

“我們的企業‘出生’在北美，三年前將全球總部遷至香港，而目前最重要的增長市場在內地。”作為一名歐洲人，東風英菲尼迪汽車總經理戴雷說，中國領導人堅定推進改革、致力于營造創新環境，讓人有理由相信中國乃至亞太的發展潛力。

這代表了論壇上中外經濟界人士的一種普遍看法：新常態下中國經濟發展固然面臨挑戰，但也帶來了難得的機遇。經濟體量更大，為各國提供的發展機遇只會更多，不會減少。

機遇首先來自于中國所處的發展階段。當前中國經濟仍與發達國家有著較大差距，新型工業化、城鎮化同步發展支撐著一定的增長速度、蘊含著巨大的市場需求。

中國政府已經明確，將著力打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，從而保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。

“新常態并不意味著傳統增長引擎失去動力，舊的經濟增長點經過轉型仍能發揮作用。”法國巴黎銀行首席中國經濟學家陳興動評價說。

目前中國公共設施水平僅為西歐國家的３８％、北美國家的２３％；公共服務甚至比部分和中國處于相同發展階段的經濟體低１０％。據國務院發展研究中心等部門的一項研究，到２０２０年中國城市人口將增加２．５億至３億，到２０２５年世界最大的６００個城市中將有２００個在中國。

這些數據說明中國基礎設施等領域仍存發展短板。經合組織秘書長古利亞說，新常態下，中國經濟增長會越來越多地依賴于廣闊的國內需求、更高效的投資以及不斷上升的勞動生產率。“這意味著我們要實現城鎮化的新常態。”

機遇同時源自中國政府推動大眾創業、萬眾創新，加快實施創新驅動發展戰略。本屆論壇上“互聯網＋”、數據產業、智能技術、能源革命、“中國制造２０２５”等成為討論熱點，中外企業家們都密切關注著中國空前活躍的創業氛圍和充滿創新機會的大市場。

“去年中國消費者網上消費已經達到４４００億美元，而且這個市場在5年之內會達到１萬億美元的規模。”過去幾年中國電子商務的快速發展讓瑞銀集團首席執行官安思杰驚嘆不已。

在新常態的背景下，新的發展引擎也正在呈現，包括創新、綠色經濟和國際化。

麥肯錫公司董事長鮑達民說，２０１５年中國將啟動“一帶一路”等新戰略，不僅為中國，也將給世界帶來更好的互聯互通、創造就業機會，帶來福利和增長，將極大地推動地區和全球貿易的發展。

中國改革：能否淌過“深水區”的暗流？

史蒂芬·羅奇說，現在就慶祝中國經濟進入新常態可能為時過早，因為轉型將充滿挑戰和困難。

英卓華對此深表認同。“新常態下，中國發展最大的風險就是用過去傳統的方式刺激經濟。”英卓華說，中國經濟的結構性問題無疑是發展的“攔路虎”，如果沒有深化改革，沒有讓經濟結構的調整做得更好，將會面臨非常艱難的時期，不能取得可持續和穩健的經濟增長。

“對中國來說，面臨的并不是要不要打這個‘攔路虎’，而是怎么打虎的問題。”英卓華說。

在經濟學家吳敬璉看來，雖然經過了２０多年的努力，中國轉變經濟發展方式的最大阻力來自體制性障礙。“只有通過改革，才能消除經濟發展方式轉變的體制性障礙。”

２０１５年，是全面深化改革的關鍵之年。在中國政府的新一年改革清單中，簡政放權、投融資體制、價格改革、財稅體制、金融改革、國企國資改革等都將是改革重點。

“中國在改革中要重視通過法治、監管、稅收改革等多種措施，提高營商環境，增強企業家對中國經濟的信心。”普華永道全球總裁戴瑞禮說。

史蒂芬·羅奇認為，行政審批或者是行政價格管制的解除，是非常有必要的，不光是基本生活必需品的價格管制應該考慮削減，金融市場上存款利率管制也應考慮解除。但這些改革措施僅僅是改革的起步而不是改革的尾聲。

推進改革，中國政府信心堅定。“我們將全面深化改革，最大限度激發全社會創業創新創造的新活力。”張高麗副總理在論壇上說，眾人拾柴火焰高。新常態下，中國將緊緊圍繞中央“四個全面”戰略布局，主動適應和引領經濟發展新常態，在新的歷史起點上開創中國經濟社會發展新局面。

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