最低工資標(biāo)準(zhǔn)10年漲兩倍多 地區(qū)之間差距大為縮小

與在崗職工平均工資比，增長并不算快

那么，當(dāng)前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是高是低？

勞動工資研究所將最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民低保水平進行了對比。居民低保定位為保障個人最低的基本生活，最低工資標(biāo)準(zhǔn)除了保障勞動者個人外，還須保障其贍養(yǎng)人口。比較最低工資標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)乘以就業(yè)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)，2013年31個省會城市中有20個省會城市在2倍以上，最低也達到1.35倍。這從一個側(cè)面證明，最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠保障勞動者及其贍養(yǎng)人口最低水平基本生活。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)也達到了保障勞動者及其贍養(yǎng)人口基本生活的水平。城鎮(zhèn)居民消費支出，通常認(rèn)定為“基本”的，主要有食品、衣著、居住、交通通信4項。各地最低收入戶基本生活支出乘以就業(yè)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)、再加上個人社保繳費最低額，將其與最低工資比較，2013年25個地區(qū)10%最低收入戶勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活支出之和，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)最高檔。

不過，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與在崗職工平均工資相比，增長得并不算快。總體上看，10年間最低工資占在崗職工平均工資的比例有所下降。考察31個直轄市和省會城市，最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔占上一年在崗職工平均工資的比例，從2004年的34%左右下降到2013年的30.5%左右，最高占比從2004年的50%左右下降到2013年的41%左右。勞動工資研究所所長劉學(xué)民表示，由于在崗職工平均工資參照的主要是城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資，不好通過國際比較判定占比是否合適。但是，相對比例的持續(xù)下降，至少說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)待遇受益人群沒有能夠與在崗職工等群體實現(xiàn)同步增長。

增幅最快的省份，登記失業(yè)率反而好于全國平均水平

課題報告認(rèn)為，目前沒有數(shù)據(jù)證明，過去10年間最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對就業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響。

與新增就業(yè)人數(shù)比較，2012年、2013年，經(jīng)濟增長放緩，而就業(yè)新增人數(shù)有所提高，主要原因之一是經(jīng)濟增長總量中就業(yè)彈性較高的勞動密集型經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中就業(yè)彈性較高的第三產(chǎn)業(yè)比重上升。而這一時期，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升也比較快。這在一定程度上表明，當(dāng)前最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對于就業(yè)，包括勞動密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，沒有太多負(fù)面影響。

與登記失業(yè)率比較，近年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的快速增長，并沒有帶來登記失業(yè)率的顯著變化。2004—2013年，最低工資調(diào)整頻率較快、調(diào)整幅度較大，但與此同時，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)穩(wěn)定在4.0%—4.3%之間。分地方看，過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔年均增幅最快的吉林省、陜西省，其登記失業(yè)率反而連續(xù)多年好于全國平均水平。

劉學(xué)民表示，經(jīng)過分析比較，2004年以來最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整節(jié)奏和增幅逐步加快，是多種因素共同作用的結(jié)果，既有經(jīng)濟發(fā)展、勞動力市場變化的影響，也有政府部門調(diào)節(jié)收入分配的作用。

近兩年企業(yè)勞動力成本壓力增大，有人認(rèn)為是最低工資提高過快導(dǎo)致。劉學(xué)民介紹說，中國當(dāng)前最低工資水平整體在適度區(qū)間內(nèi)，對勞動密集型小微企業(yè)有影響，但影響范圍和影響程度都很有限。他強調(diào)，大多數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及在崗職工相比較表明，過去10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了較快增長，低收入工薪勞動者共享了經(jīng)濟社會發(fā)展成果，但最低工資仍有相當(dāng)大的提高空間。不過，隨著經(jīng)濟增速放緩，未來最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和調(diào)整幅度要更加審慎考量，在提高勞動者待遇的同時，通過出臺配套措施減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。記者白天亮