去年中國至少發(fā)生6起野象肇事致人死亡事件(圖)

受侵擾的村莊歷史上都曾是野象的活動范圍，很難說誰侵擾了誰

“野象當然應該保護，可誰來保護我們的安全？誰來賠償我們的損失？”一位村民反問。

據(jù)統(tǒng)計，僅2003年至2014年，普洱市因野生動物“肇事”造成的損失就接近1.3億元。近5年來，普洱全市野生動物肇事37512起，年均5700起。其中，造成人員傷害的43起，致人死亡11起，直接經(jīng)濟損失7413萬元，年均1480余萬元；亞洲象肇事?lián)p失4696萬元，是危害最嚴重的野生動物，占到總損失的63.5%。

張登林認為，野象肇事是生態(tài)改善帶來的新問題。“目前野象侵擾的村莊歷史上都曾是野象的活動范圍，后來由于人口擴張和森林破壞讓野象退出了這片區(qū)域，如今隨著環(huán)境改善和植被恢復，野象又回來了，因此很難說是野象侵入了村落還是人類活動影響了野象的正常活動。”

普洱市政府加強巡護監(jiān)測，在亞洲象活動區(qū)域內(nèi)種植芭蕉等植物給亞洲象建“食堂”，加大亞洲象保護宣傳力度，開展棲息地恢復與建設，很大程度上緩解了人象沖突。而中國與老撾建設的跨境自然保護區(qū)，也讓野象棲息地有了基本保障。

“宣教、建設防象溝、為野象建設食源基地等措施當然能夠發(fā)揮一定作用，但是如果不能解決野象對于食物和空間的需求，仍然無法解決人象沖突。”陳明勇說。

陳明勇認為，未來幾年人象沖突還將進一步加劇。原因在于，野象食量巨大，目前很難找到足夠大面積的食源基地。“有些地方為了避免野象踐踏莊稼，為野象建設了玉米等食源基地，短期內(nèi)這可以減少野象進入人類村莊，但是長期來看會讓野象更習慣進食玉米等糧食作物。”

地方財力不足，野象肇事的損失該由誰埋單

損失不可避免，關鍵是如何補償。根據(jù)《野生動物保護法》，“因保護國家和地方重點保護野生動物造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當?shù)卣o予補償”。但并未明確指出負責補償?shù)氖钱數(shù)啬囊患壵τ谄斩卸裕胸斦L期依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付，根本無力負擔每年幾千萬的野生動物肇事補償款。

為了最大程度保護群眾利益，2011年開始，普洱市為境內(nèi)的所有野生動物傷害購買了公眾責任保險，農(nóng)作物受損農(nóng)戶可以根據(jù)土地證面積領取相應補償。

然而，連續(xù)3年，政府支出的投保金額均低于賠付金額。連年收不抵支，意味著保險公司實際上在為野象肇事埋單。普洱市林業(yè)局辦公室主任盧文擔心，一旦保險公司無利可圖，退出這一領域后怎么辦？

實際上，目前的補償也并不充分。對農(nóng)民來說，目前按照土地證面積補償，土地證面積遠小于受損實際面積；而對經(jīng)濟作物的補償則更少。白應福告訴記者，自己莊園咖啡的損失并未獲得補償。目前普洱市經(jīng)濟作物的補助僅夠購買新的苗木，也遠少于實際損失，例如一棵成年橡膠樹價值600元，受損后得到的補償只有20元，約為一棵小橡膠苗的價格。

生態(tài)環(huán)境越好的地方，野生動物肇事越嚴重，而這些地方往往屬于貧困地區(qū)。陳明勇建議，應明確野生動物肇事補償?shù)降自撚赡募壵袚c此同時，應大力發(fā)展林下植被，這樣可以為野象提供所需食物，有效避免大象覓食經(jīng)濟作物。

當?shù)亓謽I(yè)系統(tǒng)干部則堅持認為，要徹底解決人象沖突，關鍵在于恢復野象棲息地。但是，這涉及移民和退耕還林，如此巨大的投入，更加沒有著落。記者楊文明