去年中國至少發(fā)生6起野象肇事致人死亡事件(圖)

云南普洱市林業(yè)局提供

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生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，使我國境內(nèi)的國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——野生亞洲象數(shù)量持續(xù)增加。由于食量巨大，野象目前很難找到足夠的食源基地，頻頻侵?jǐn)_農(nóng)戶，覓食經(jīng)濟(jì)作物。商業(yè)保險(xiǎn)面臨虧損，而普洱市財(cái)力也無力足額支付野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償款。

近幾天，云南普洱國家公園管理局局長張登林格外忙碌。

隨著天氣轉(zhuǎn)暖，越來越多的野生亞洲象，從西雙版納北上進(jìn)入普洱市思茅區(qū)的普洱國家公園覓食。然而，與這份喜悅相伴的是，野象開始嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至給村民生命財(cái)產(chǎn)帶來損失。

野象增加到300頭，一些走出保護(hù)區(qū)覓食

野生亞洲象是國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。近年來，我國各級(jí)政府環(huán)保力度不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，我國境內(nèi)的野生亞洲象持續(xù)增加，已從兩年前的不足250頭，增加到300頭左右。

據(jù)云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授陳明勇介紹，僅2014年一年，我國境內(nèi)野象肇事致人死亡事件至少發(fā)生6起。“亞洲象記憶力驚人，少數(shù)野象已經(jīng)養(yǎng)成了攻擊人類和建筑物的習(xí)慣?！标惷饔抡f。

記者從云南省有關(guān)方面了解到，以前當(dāng)?shù)厝丝谳^少，居民在野象活動(dòng)區(qū)域內(nèi)刀耕火種，燒過的土地會(huì)逐漸地長出野象愛吃的象草等嫩植物；禁火以后，喬木和灌木越長越密，象草等低矮植物很難生長，野象開始鬧起“饑荒”。然而，目前自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何火情的規(guī)定也讓野象不得不走出自然保護(hù)區(qū)。

“原來在野象活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的輪作可以為野象提供部分食物。要是食物充足，野象根本不需要走出保護(hù)區(qū)，目前住在保護(hù)區(qū)、去人類村莊覓食正成為野象生活的常態(tài)。”陳明勇說。

2014年6、7月份和10月份，普洱市思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)蚌弄村委會(huì)曼中田自然村的咖啡莊園迎來野象。該莊園負(fù)責(zé)人白應(yīng)福告訴記者，野象喜食玉米、芭蕉、香蕉等口感鮮嫩的植物，往往隨著農(nóng)作物成熟期從南到北一路吃過去，6、7月份和10月份是咖啡莊園內(nèi)混種的玉米成熟時(shí)間，亞洲象會(huì)進(jìn)入莊園覓食，所過之處，損失嚴(yán)重。

“即便不吃莊稼，野象這樣的龐然大物走過之處也會(huì)破壞咖啡樹。”白應(yīng)福告訴記者。

更讓白應(yīng)福擔(dān)憂的是，時(shí)不時(shí)就會(huì)有野象主動(dòng)傷人的情況出現(xiàn)?！白铋_始的時(shí)候村民放鞭炮嚇走野象，可近年來野象習(xí)慣了鞭炮聲。”張登林說，野象的記憶力強(qiáng)，一旦發(fā)現(xiàn)鞭炮威力沒那么可怕，這個(gè)方法就見效甚微。

受侵?jǐn)_的村莊歷史上都曾是野象的活動(dòng)范圍，很難說誰侵?jǐn)_了誰

“野象當(dāng)然應(yīng)該保護(hù)，可誰來保護(hù)我們的安全？誰來賠償我們的損失？”一位村民反問。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2003年至2014年，普洱市因野生動(dòng)物“肇事”造成的損失就接近1.3億元。近5年來，普洱全市野生動(dòng)物肇事37512起，年均5700起。其中，造成人員傷害的43起，致人死亡11起，直接經(jīng)濟(jì)損失7413萬元，年均1480余萬元；亞洲象肇事?lián)p失4696萬元，是危害最嚴(yán)重的野生動(dòng)物，占到總損失的63.5%。

張登林認(rèn)為，野象肇事是生態(tài)改善帶來的新問題?！澳壳耙跋笄?jǐn)_的村莊歷史上都曾是野象的活動(dòng)范圍，后來由于人口擴(kuò)張和森林破壞讓野象退出了這片區(qū)域，如今隨著環(huán)境改善和植被恢復(fù)，野象又回來了，因此很難說是野象侵入了村落還是人類活動(dòng)影響了野象的正?；顒?dòng)?！?/p>

普洱市政府加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)測，在亞洲象活動(dòng)區(qū)域內(nèi)種植芭蕉等植物給亞洲象建“食堂”，加大亞洲象保護(hù)宣傳力度，開展棲息地恢復(fù)與建設(shè)，很大程度上緩解了人象沖突。而中國與老撾建設(shè)的跨境自然保護(hù)區(qū)，也讓野象棲息地有了基本保障。

“宣教、建設(shè)防象溝、為野象建設(shè)食源基地等措施當(dāng)然能夠發(fā)揮一定作用，但是如果不能解決野象對于食物和空間的需求，仍然無法解決人象沖突?！标惷饔抡f。

陳明勇認(rèn)為，未來幾年人象沖突還將進(jìn)一步加劇。原因在于，野象食量巨大，目前很難找到足夠大面積的食源基地?！坝行┑胤綖榱吮苊庖跋筵`踏莊稼，為野象建設(shè)了玉米等食源基地，短期內(nèi)這可以減少野象進(jìn)入人類村莊，但是長期來看會(huì)讓野象更習(xí)慣進(jìn)食玉米等糧食作物?！?/p>

地方財(cái)力不足，野象肇事的損失該由誰埋單

損失不可避免，關(guān)鍵是如何補(bǔ)償。根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》，“因保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償”。但并未明確指出負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)氖钱?dāng)?shù)啬囊患?jí)政府。對于普洱市而言，市財(cái)政長期依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，根本無力負(fù)擔(dān)每年幾千萬的野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償款。

為了最大程度保護(hù)群眾利益，2011年開始，普洱市為境內(nèi)的所有野生動(dòng)物傷害購買了公眾責(zé)任保險(xiǎn)，農(nóng)作物受損農(nóng)戶可以根據(jù)土地證面積領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)償。

然而，連續(xù)3年，政府支出的投保金額均低于賠付金額。連年收不抵支，意味著保險(xiǎn)公司實(shí)際上在為野象肇事埋單。普洱市林業(yè)局辦公室主任盧文擔(dān)心，一旦保險(xiǎn)公司無利可圖，退出這一領(lǐng)域后怎么辦？

實(shí)際上，目前的補(bǔ)償也并不充分。對農(nóng)民來說，目前按照土地證面積補(bǔ)償，土地證面積遠(yuǎn)小于受損實(shí)際面積；而對經(jīng)濟(jì)作物的補(bǔ)償則更少。白應(yīng)福告訴記者，自己莊園咖啡的損失并未獲得補(bǔ)償。目前普洱市經(jīng)濟(jì)作物的補(bǔ)助僅夠購買新的苗木，也遠(yuǎn)少于實(shí)際損失，例如一棵成年橡膠樹價(jià)值600元，受損后得到的補(bǔ)償只有20元，約為一棵小橡膠苗的價(jià)格。

生態(tài)環(huán)境越好的地方，野生動(dòng)物肇事越嚴(yán)重，而這些地方往往屬于貧困地區(qū)。陳明勇建議，應(yīng)明確野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償?shù)降自撚赡募?jí)政府承擔(dān)，與此同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展林下植被，這樣可以為野象提供所需食物，有效避免大象覓食經(jīng)濟(jì)作物。

當(dāng)?shù)亓謽I(yè)系統(tǒng)干部則堅(jiān)持認(rèn)為，要徹底解決人象沖突，關(guān)鍵在于恢復(fù)野象棲息地。但是，這涉及移民和退耕還林，如此巨大的投入，更加沒有著落。記者楊文明