落實稅收法定原則“路線圖”明確 將分步分類實施

開征新稅種直接由全國人大制定法律

根據實施意見，不再出臺新的稅收條例；擬新開征的稅種，將根據相關工作的進展情況，同步起草相關法律草案，并適時提請全國人大常委會審議。

“這也意味著開征的新稅種將直接制定稅收法律，首先要立法的應該是環境保護稅、房地產稅。”中國人民大學法學院教授徐孟州說。

全國人大常委會法工委負責人說，其他不涉及稅制改革的稅種，可根據相關工作進展情況和實際需要，按照積極、穩妥、有序、先易后難的原則，將相關稅收條例逐步上升為法律。

胡怡建說，如煙葉稅、船舶噸稅、關稅、車輛購置稅等一些稅制相對穩定的稅種，未來一個時期基本不需要進行全面改革的稅種，可以將稅收暫行條例直接上升為法律。

胡怡建同時建議，對于一些同人民群眾關系非常緊密的稅種，以及爭議較大、分歧較多的稅種也可根據改革的進程應該優先考慮上升為法律。(記者何雨欣、韓潔、申鋮)