中共高層兩會后首次集體學習釋放全面依法治國信號

中共中央政治局日前圍繞司法體制改革、保證司法公正進行集體學習。這是十八大以來，中共最高領導層的第二十一次集體學習，亦是第二次將主題聚焦全面依法治國。

今年是中國全面推進依法治國的開局之年。一個多星期前，新修改的《中華人民共和國立法法》在全國兩會獲得通過。這部中國的“法中之法”在頒布施行15年后，經過稅收法定、地方立法權、立法與改革關系等眾多重大主題的首次“大修”，被賦予了新的時代內涵。

“在全國兩會結束后不久，政治局層面的集體學習就將主題定位為司法體制改革和司法公正，顯示中共著力推進全面依法治國的決心和信心。”中共中央黨校教授蔡霞說。

在中共新一屆領導集體提出的“四個全面”戰略部署中，“全面推進依法治國”起著舉足輕重的作用。其中，司法體制改革和公正司法亦是落實全面依法治國的關鍵環節。

正如中共中央總書記習近平在主持學習時所強調的，深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。

輿論認為，強調“司法責任制”和“問題導向”是此次集體學習的最大亮點。

近年來，中國司法活動中存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題，對社會公平正義造成嚴重影響。而執法犯法破壞司法的權威和公信，導致社會矛盾激化升級。

習近平指出，要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責。

他同時強調，要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關鍵問題，增強改革的針對性和實效性。

“司法責任制如同給辦案人員身上打上了一個抹不去的烙印，將來這是光榮的標志，還是恥辱的記號，就看你現在怎么辦。”蔡霞說。

法治是現代政治文明的重要特征。近些年，中國經濟社會快速發展，法治水平雖然一直向前推進，但是進步的速度跟不上矛盾和問題產生的速度。

中共十八屆三中全會部署全面深化改革，提出“深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”，中國依法治國的步伐不斷加快。

去年10月，十八屆四中全會做出“全面推進依法治國”的戰略部署，并對保障司法公正列出60余項具體的改革舉措。

縱觀中共十八大以來出臺的多項改革舉措，都不是空喊口號、高舉意識形態，而是針對現實問題，采取強有力的舉措去解決，讓改革真正落到了實處。

政治局集體學習是中共黨內制度的一項改革創新。學習內容涉及全面深化改革、國家治理、思想理論建設、文化軟實力、生態文明、國家安全和社會安定、軍事、外交、黨建、民生等多個方面。

由于學習的主題大多圍繞治國理政的重大理論和實際問題，具有很強的針對性和戰略性，對中國研究解決現實問題、探討國家發展戰略具有重要意義。

2013年2月23日，政治局曾圍繞“全面推進依法治國”進行了集體學習。

“中共高層的率先垂范，必然會形成傳導效應，對落實‘四個全面’的戰略部署意義深遠。”蔡霞表示，全面推進依法治國非一日之功，全面建成法治國家、讓法治理念深入人心，使法治成為人們的生活方式，需要持久努力。(記者 李建華 李云路 劉歡)