國家外匯管理局：斷言資本外流尚缺乏依據(jù)

結(jié)售匯出現(xiàn)逆差是否說明資本流出？實現(xiàn)資本可兌換如何防范風(fēng)險？如何看待中資企業(yè)海外債務(wù)風(fēng)險？針對近期市場關(guān)注的熱點問題，國家外匯管理局在26日召開的新聞發(fā)布會上做出回應(yīng)稱，斷言資本流出缺乏數(shù)據(jù)支撐。目前正在考慮QFII和RQFII制度的改革，比如考慮資金進(jìn)出的便利性以及突破10億美元額度的上限。

國家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年1至2月銀行累計結(jié)售匯逆差254億美元，有市場人士擔(dān)心我國有跨境資金大規(guī)模流出。對此，外匯局綜合司司長王允貴表示，2014年8月到12月份，跨境收支確實出現(xiàn)了一定的凈流出，但今年一二月份情況出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)，從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，跨境收支依然是凈流入。

數(shù)據(jù)顯示，一二月份跨境收入減去跨境支出之后的凈流入是551億美元，同比增長38%，其中在貨物貿(mào)易項下凈流入449億美元，同比增長5.6倍。

對于銀行結(jié)售匯前兩個月出現(xiàn)的逆差，王允貴認(rèn)為，這是由于很多出口收入沒有結(jié)匯，而是變成了外匯存款。也就是說，企業(yè)和個人為優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表的幣種結(jié)構(gòu)，增加了美元資產(chǎn)持有，并不是資金流出了境外。

王允貴還舉出一組數(shù)據(jù)加以佐證，一二月份出口收入換成人民幣的比例大概下降了10個百分點，企業(yè)和個人的外匯存款一二月份增加了639億美元。另外，一二月份海關(guān)統(tǒng)計的貨物貿(mào)易順差是1206億美元，同比增長11.8倍；實際利用外資225億美元，同比增長17%，兩項合計超過1400億美元，國際收支基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也是不支持資本流出說法。

“總體來看，斷言資本流出缺乏數(shù)據(jù)支撐。”王允貴表示。

針對最近有外媒報道稱QFII和RQFII準(zhǔn)進(jìn)入機構(gòu)投資額度將由審批制轉(zhuǎn)為備案制的傳聞，國家外匯管理局資本項目管理司司長郭松26日在外匯局例行發(fā)布會上并未給予正面回應(yīng)。不過他也表示，正在考慮QFII和RQFII制度的改革，比如考慮資金進(jìn)出的便利性以及突破10億美元額度的上限。

根據(jù)外匯局此前的規(guī)定，單家QFII申請投資額度每次不得低于等值5000萬美元，累計不得高于等值10億美元。2012年12月，外匯局放松了對QFII額度的限制，規(guī)定主權(quán)基金、央行及貨幣當(dāng)局等機構(gòu)投資額度上限可超過等值10億美元。不過，值得注意的是，根據(jù)外匯局26日最新公布的QFII、QDII和RQFII投資額度審批情況表，富達(dá)基金(香港)有限公司于26日獲得12億美元的QFII投資額度，這是除主權(quán)基金、央行及貨幣當(dāng)局等三類機構(gòu)之外，首家市場化機構(gòu)突破10億美元的QFII額度限制。

不過，針對突破10億美元上限是否為制度上的改變的問題，郭松則表示，“制度的改變需要一個漫長的時間。”

截至26日，外匯局累計批準(zhǔn)721.49億美元QFII額度，累計批準(zhǔn)899.93億美元QDII額度，累計批準(zhǔn)3298億元人民幣RQFII額度。

郭松當(dāng)日還表示，在40多項資本項目交易中，能夠達(dá)到部分可兌換的已經(jīng)達(dá)到85%左右。在實現(xiàn)可兌換路程上只剩下“最后一公里”。

而針對市場比較關(guān)注的資本項目可兌換后是否會增大資金外流風(fēng)險的問題，郭松則表示，很難確定資本項目完全可兌換之后，一國到底是資本流入還是資本流出。在改革過程中，需要不斷試探、不斷完善改革方案。從現(xiàn)在來看，我們的方案和相關(guān)的改革步驟應(yīng)該都是切實可行的。“在這個過程中，會把風(fēng)險的問題、資本流出的問題當(dāng)做重中之重去考慮，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。而個別主體在資本項目可兌換過程中風(fēng)險防范措施不到位，應(yīng)該由市場按照產(chǎn)權(quán)清晰的原則來進(jìn)行確定。”郭松說。

近期在美元升值的背景下，有市場人士擔(dān)心中資企業(yè)的海外債務(wù)風(fēng)險問題。對此，郭松表示，截至去年9月份，我國的外幣債務(wù)余額是8948億美元。“目前我國外債總體水平是合理的，相對于我國3.95萬億美元的外匯儲備來說，8900多億美元的外債國家層面絕對有能力償付。從總體上來看，目前中資企業(yè)外債風(fēng)險可控。”記者 張莫