王長江：“有權(quán)不任性”還需“織一張制度的網(wǎng)”

制度反腐的難點(diǎn)來自多個(gè)方面

人民論壇：您剛才提到，反腐“治本”需要用制度。您認(rèn)為，當(dāng)前制度反腐主要有哪些困難？

王長江：首先，建構(gòu)一套制度必須要有一整套理念。不管是誰掌握權(quán)力，都必須對權(quán)力進(jìn)行約束。從這一個(gè)角度出發(fā)，對權(quán)力的約束應(yīng)該是全方位的、無所不在的。

其次，用這樣一種理念去進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，頂層約束需要加強(qiáng)。因?yàn)闄?quán)力本身有強(qiáng)大的腐蝕力，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)才能管住權(quán)力。制度約束的對象和目標(biāo)是權(quán)力本身，而不只是使用權(quán)力的具體的某個(gè)人，否則就會“按下葫蘆起來瓢”。

第三，我們不是從零起點(diǎn)上來建構(gòu)一套體制，而是要完善和改革過去的體制。過去的體制背后有很多既得利益的沉淀和固化，要改變它，就必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

反腐立法對于中國打好反腐持久戰(zhàn)將是重大利好

人民論壇：全國人大常委會工作報(bào)告指出，今年將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，其中包括“推進(jìn)反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法”，被外界解讀為是中國反腐釋放出的制度化、法治化新信號。您如何看待反腐立法問題？

王長江：當(dāng)前反腐形勢嚴(yán)峻，而一些腐敗問題的產(chǎn)生與制度不科學(xué)、權(quán)力配置不當(dāng)有關(guān)，這是中國推動反腐敗立法的現(xiàn)實(shí)背景。

反腐立法的目的從表面上看是誰腐敗就治理誰，但究其本質(zhì)，是對權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，即規(guī)定官員權(quán)力可以用在哪兒，不可以用在哪兒。法律與法律之間也要形成連接，形成一個(gè)有機(jī)體，不能僅是文本上的法，還要變成法和法之間聯(lián)通的行為規(guī)則。

反腐立法對于中國打好反腐持久戰(zhàn)將是重大利好，是反腐制度化和推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化的一個(gè)非常重要的方向，也是依法治國、落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀要求。