財政部：確保互聯網銷售彩票平穩有序、安全可控

中新網4月3日電財政部等八部門日前聯合發布公告對利用互聯網銷售彩票行為做出明確規定。公告明確：“未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務”。財政部有關負責人在答問時說。將會同有關部門統籌規劃線上與線下渠道協調發展，積極支持彩票機構開展互聯網銷售彩票試點工作，總結經驗，完善政策，確保互聯網銷售彩票平穩有序、安全可控、綠色健康發展。

答問全文如下：

問：為什么要發布《公告》？

答：我國彩票是為籌集社會公益資金，促進社會公益事業發展而經國務院特許發行、國家彩票發行機構依法組織銷售，自然人自愿購買并按照特定規則獲得中獎機會的憑證。截至目前，財政部尚未批準任何彩票機構正式開通利用互聯網銷售彩票業務。由于種種原因，當前在彩票銷售中存在擅自利用互聯網銷售彩票現象：有的彩票銷售機構擅自委托銷售，簽訂商業合同或協議，從事代銷或代購彩票業務等；有的未經彩票銷售機構委托，利用互聯網接受彩民訂單，進行彩票買賣交易，再通過彩票銷售終端機出票；有的甚至假借國家彩票名義銷售私彩，損害了廣大購彩者利益，嚴重干擾我國彩票事業健康發展。為凈化彩票銷售市場環境，確保國家彩票事業規范健康發展，近日，財政部、公安部、國家工商行政管理總局、工業和信息化部、民政部、中國人民銀行、國家體育總局、中國銀行業監督管理委員會聯合發布《公告》，堅決制止和嚴厲查處各種擅自利用互聯網銷售彩票行為，重申現行互聯網銷售彩票管理政策，以安民告示，自覺接受社會監督。

問：現行我國互聯網銷售彩票的政策依據是什么？

答：根據《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》規定，彩票發行方式是彩票監管的重要內容。《彩票發行銷售管理辦法》(財綜[2012]102號)規定，我國彩票發行方式是指發行銷售彩票所采用的形式和手段，包括實體店銷售、電話銷售、互聯網銷售、自助終端銷售等。因此，如果彩票發行機構(即中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心)需要變更彩票發行方式(包括利用電話、互聯網、自助終端等方式銷售彩票)，應當經民政部或者國家體育總局審核同意并向財政部提出申請，財政部對申請進行審查后作出書面決定。也就是說，在變更彩票發行方式具體實施前，須經財政部最后審查批準。《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》第四條明確規定，“未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務”。