求職者交錢后上崗是“騙局” “黑中介”渾水摸魚

李小姐是河南人，前些日子來滬打工，她委托找工作的勞務公司，不僅沒給她落實原先承諾的工作，還以各種理由“騙”走了她2000余元。氣憤之余，李小姐打電話給本報，訴說自己被騙的經過。

事實上，李小姐的遭遇不是個案，目前的勞務市場上的確魚龍混雜，一些“黑中介”打著“介紹工作”“即時上崗”等名義撈取錢財。有關部門雖然時有打擊，卻這邊剛打掉，那邊又冒頭。而且，每年春節過后，外來務工人員集中抵滬時，這種狀況尤為突出。據12345市民服務熱線統計，僅3月份，他們接到的類似投訴就達百起。

“黑中介”到底是如何騙取求職人員錢財的？求職人員為何容易輕信？對“黑中介”的打擊為何收效差？本報記者進行了調查。

■本報記者 馬 松

交錢后上崗是“騙局”

李小姐告訴記者，春節期間，她在一家知名分類信息網站上看到一條上海某賓館招聘服務員的信息，而且報酬不低。于是，元宵節后，她便興沖沖地從河南老家趕到上海。根據此前的電話聯系，她前往虹莘路3065號某商務樓6樓一間辦公室參加“面試”。在填完個人信息表格后，一位經理模樣的工作人員讓她先繳納1000元“服裝費”和200元“IC卡工本費”。交完錢，“經理”告訴她，可以去虹梅路1065號上班?！拔业搅四抢?，一看并不是賓館，而是一家KTV，里面的工作人員讓我再交1000元押金，才可去真北路3187號的‘萬豪酒店’上班。”聽說可以前往正規賓館工作，小李又爽快地繳納了1000元，趕到真北路3187號，發現那里還是一家KTV……

來自湖北的蔣先生和幾位老鄉，也是春節期間在網上看到上海某賓館招聘司機。春節過后，幾人結伴來滬，在浦東一處辦公室“面試”后，每人繳納了300元“IC卡工本費”和1500元“押金”，隨后被派往閔行區一家酒吧上班?！爸桓闪藘商祀s活，公司就把我們安排到普陀區另一家酒吧。又干了一天雜活，公司就發短信給我們，說內部整頓，暫時不用上班了?！痹酒诖乃緳C崗位，不僅沒兌現，還搭進去近2000元，蔣先生等人感覺自己上了當。

求職者經驗不足易上當

“整個3月份，我們接到各類疑似勞務‘黑中介’的投訴案例有近百起”。12345市民服務熱線相關負責人介紹說，盡管這些投訴或求助已由熱線管理部門第一時間以正式“工單”方式轉交具體職能部門查處，但他坦言：“徹底治理‘黑中介’，目前還沒有最順暢的流程和強有力的懲治措施。”

上海市勞動保障監察總隊相關負責人進一步解釋了工作難點所在?！爸饕獑栴}是求職者經驗不足，容易輕信；還有管理部門執法取證難?！睋榻B，遭遇困境的，有相當一部分是首次求職者，而且是從外地首次來滬。他們中的大部分人，都不了解用人單位和勞務中介不得以任何名義收取所謂“押金”、“服裝費”和“體檢費”的規定?！吧碓谒l，首先就有莫名的無助感，已經交了筆冤枉錢后，若有人告訴他‘再交個800、1000的就能馬上獲得工作’，他從心理上就‘輸’了，容易上當。而且，為了盡快上崗，求職人員往往不會主動索要收費憑證，也不仔細閱讀和保存所謂的‘合同’，更不會去查看經營場所內有沒有懸掛‘三證’，也就是從事勞務中介業務必須取得《營業執照》、《稅務登記證》和《人力資源服務許可證》?！?/p>

制度不完善，導致整治難

“黑中介”為什么會長期違規存在？一位常年從事勞動監察工作的老法師認為：制度不完善是根本原因。

老法師告訴記者一個案例：曾經有5、6位在同一“黑中介”被騙的求職者，相約前往派出所報案，但由于涉案金額沒有達到“詐騙”標準，且案情性質與詐騙犯罪尚有差距，公安部門建議他們向勞動監察部門求助。勞動監察部門上門檢查后發現，那家公司沒有從事勞務中介必須持有的《人力資源服務許可證》，因此也表示無能為力。原因是勞動監察部門只能對持證、但違規操作的中介公司進行處罰，而對那些壓根沒有辦理過正規手續的無證勞務“黑中介”，只能向屬地工商行政部門通報，由其按“超限經營”來處理。

可工商部門在查處中也遇到了尷尬——那家“黑中介”連工商營業執照都未辦理。因此，根據規定，不論是工商還是勞動監察部門，都無法直接責令其整改或將其取締。最后，由屬地街道牽頭，會同了公安、工商、人保和城管等多個部門，以聯合執法形式，才將其鏟除。但當第二年求職高峰來臨時，原先的那個臨街鋪面，又開出了一家新“勞務中介”……

記者手記

把“黑中介”納入“黑榜”

“黑中介”除了讓求職者個人利益受損，更擾亂了市場秩序。雖然勞動監察部門經常開展階段性“職介機構專項整治”行動，然而“黑中介”依然屢禁不止。究其原因，勞動力供大于求的就業形勢，對“黑中介”缺乏有效制衡手段，以及違法成本相對較低也是重要因素。

有沒有更有效的辦法？上海目前已初步建立了公共信用信息服務平臺，為超過2400萬居民和138萬家企業建立了誠信檔案，非法客運、食品安全等“負面清單”，都已納入這一平臺。那么，對于非法“黑中介”，是不是也可以將其經營者和從業人員收進“黑榜”，禁止其再入這一行業？或一經發現，便予以重罰？此外，理順相關部門之間的關系，加強聯合執法，以“組合拳”給“黑中介”長期有效的打擊，這些，都值得進一步研究和突破。

相關鏈接

職業介紹機構應當遵守的規定

應明示合法證照、批準證書、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等；不得超出核準的業務范圍經營，不得提供虛假信息，不得超標準收費，不得介紹求職者從事違法職業，不得以暴力欺詐等方式進行職業介紹，不得以職業介紹為名牟取不正當利益或進行其他違法活動等違法職業介紹行為等。正規的職介機構具備以下特征：

1、在辦公場所懸掛營業執照和招工許可證原件；2、對服務項目、收費標準等明碼標價；3、公示勞動監察機關舉報受理電話；4、收費時出具由稅務部門監制的發票，且發票上所寫收費條目與實際服務項目相符；5、服務人員持有職業資格證。