聚焦地級市反腐：十八大后14省24市委書記落馬

記者梳理公開報道發現，自黨的十八大閉幕以來，在全國289個地級市中，已至少有24名市委書記落馬，涉及河南、貴州、四川、安徽、青海、山西、廣東、云南、河北、江西、福建、江蘇、山東、黑龍江等14省份。

近期陸續有對上述落馬市委書記調查進展的報道。3月25日，福建龍巖市委原書記黃曉炎被提起公訴；27日，安徽滁州市委原書記江山被移送檢察機關審查起訴；31日，廣東省檢察院決定對茂名市委原書記梁毅民涉嫌受賄犯罪立案偵查。

需要說明的是，這一數字不包括曾擔任過地市委書記的被查官員，但包括3名僅被免職一個月即接受調查的原地市委書記：雅安市委原書記徐孟加、龍巖市委原書記黃曉炎、棗莊市委原書記陳偉。

24人都有誰？

這24名落馬的市委書記中，有8人躋身省部級序列。他們是：遵義市委原書記廖少華、西寧市委原書記毛小兵、廣州市委原書記萬慶良、昆明市委原書記張田欣、太原市委原書記陳川平、濟南市委原書記王敏、大慶市委原書記韓學鍵以及南京市委原書記楊衛澤。

從省份分布上看，山西占4人，運城、太原、大同和忻州市委書記相繼被查；河南有3人，安陽、駐馬店和開封市委書記相繼被查；四川、安徽、廣東、江蘇、山東各有2人；貴州、青海、云南、河北、江西、福建和黑龍江各有1人。

24人中唯一的女性是四川省資陽市委原書記李佳。李佳1966年1月出生，1987年7月參加工作，西南交通大學行政管理專業畢業，碩士研究生學歷。2007年5月擔任四川省委組織部常務副部長，兩年后任資陽市委書記。

24人中最年輕的是1966年10月出生的山東省棗莊市委原書記陳偉，被調查時不到49歲。與大多數官員不同的是，陳偉有海外留學背景，畢業于日本東京工業大學研究生院經濟管理專業，是工學、管理學雙料博士。

如何監督“一把手”

有調查顯示，用人腐敗和項目腐敗成“一把手”落馬主因。在用人和項目審批上，民主少、集中多，部分“一把手”的“一言堂”最終自掘“墳墓”。

“地方腐敗窩案的根子往往在‘一把手’的權力失控?！北本┖娇蘸教齑髮W廉潔研究與教育中心主任任建明認為，“一把手”位于權力的塔尖和核心位置，與其他官員相比，其腐敗領域更加廣泛、環節更加繁多，其“率先垂范”作用更加惡劣。

國家行政學院教授李拓建議，通過大力推行政務公開，使各種重大決策部署可以充分接受社會監督，讓權力在陽光下公開、公平、公正地運行，最大限度防止“一把手”權力失控、權力濫用。

中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，對于“一把手”提拔干部的責任，應像審計經濟責任一樣追查到底，使一把手選人用人，慎之又慎，如履薄冰，不敢輕舉妄動。

【十八大以來地市市委書記落馬名單】

2013年

2013年4月8日，河南省安陽市委書記張笑東被曝因涉嫌嚴重違紀被省紀委立案調查。2014年12月，張笑東因受賄2000多萬元被判處無期徒刑。

2013年10月28日，據中央紀委監察部網站消息，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。2014年5月8日，廖少華因受賄等問題被“雙開”。2015年1月22日，其案在西安市中級人民法院開庭審理。

2013年12月3日，據中央紀委監察部網站消息，經四川省委批準，省紀委決定對剛剛被免職1個月的雅安市委原書記徐孟加立案檢查。2014年6月27日，徐孟加因收受巨額賄賂等問題被“雙開”。12月31日，徐孟加一審獲刑16年。

2014年

2014年4月11日，安徽省紀委常委會決定對滁州市委書記江山的嚴重違紀問題予以立案。8個月后，江山因收受巨額賄賂等嚴重違紀違法問題被“雙開”。2015年3月27日，他因涉嫌濫用職權、受賄犯罪被移送檢察機關審查起訴。

2014年4月24日，青海省委常委、西寧市委書記毛小兵被曝涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。3個月后，最高人民檢察院經審查決定依法對其以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。

2014年4月25日，據中央紀委監察部網站消息，河南省駐馬店市委書記劉國慶涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。半年后，因涉嫌受賄罪，河南省人民檢察院依法其立案偵查。

2014年6月19日晚，山西省運城市委書記、朔州前市委書記王茂設在其辦公地被有關部門帶走。11月19日，山西省委書記王儒林在大同朔州忻州三市調研考察座談會上發表講話時透露，王茂設已接受組織調查。

2014年6月27日，據中央紀委監察部網站消息，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。10月9日消息，萬慶良因收受巨額賄賂等問題被“雙開”。

2014年7月12日，因涉嫌違紀，云南省委常委、昆明市委書記張田欣被免職。4天后，中央紀委監察部網站公布，張田欣失職瀆職造成國有資產損失等行為構成嚴重違紀，被開除黨籍，降為副處級非領導職務。

2014年8月11日，安徽省淮南市委書記方西屏因嚴重違紀被調查。2015年1月6日消息，因涉嫌受賄罪、濫用職權罪，方西屏被檢察機關立案偵查并采取強制措施。

2014年8月23日，中紀委宣布山西省委常委、太原市委書記陳川平被查。2015年2月17日，陳川平因受賄和濫用職權等問題被移送司法機關。

2014年9月4日，任職近3年的河北省邢臺市委書記王愛民被曝因涉嫌嚴重違紀違法問題被查。

2014年9月15日曝出江西省萍鄉市委書記陳衛民涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查。5個月后，因涉嫌受賄罪，江西省人民檢察院對其進行批捕。

2014年9月17日，據福建省紀委監察廳網站消息，剛剛被免職1個月的龍巖市委原書記黃曉炎涉嫌嚴重違紀違法被查。12月9日，南平市人民檢察院依法對其以涉嫌受賄罪進行立案偵查并采取強制措施。2015年3月25日，南平市人民檢察院向南平市中級人民法院提起公訴。

同一日，據中央紀委監察部網站消息，江蘇省連云港市委書記李強涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。2015年3月18日，李強以涉嫌受賄罪被立案偵查。

2014年10月15日，中央紀委監察部網站發布消息，山西省大同市委書記豐立祥涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。1個月后，天津市人民檢察院決定依法對其涉嫌行賄、受賄犯罪立案偵查，并采取強制措施。

2014年10月31日消息，廣東省茂名市委書記梁毅民正在接受組織調查。2015年3月30日，廣東省人民檢察院決定依法對其涉嫌受賄犯罪立案偵查，并采取強制措施。

2014年11月27日，四川省紀委報，經四川省委批準，四川省紀委對資陽市委書記李佳(女)涉嫌嚴重違紀問題進行立案調查。

2014年12月18日，據中央紀委監察部網站消息，山東省委常委、濟南市委書記王敏涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。2015年2月17日，王敏因受賄等問題被“雙開”。

4天后，中紀委宣布黑龍江省委常委、大慶市委書記韓學鍵涉嫌嚴重違紀違法被查。

2014年12月29日晚間，山西省紀委對外發布，經山西省委批準，忻州市委書記董洪運涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

2014年最后一天，七朝古都河南開封市委書記祁金立被查。前一日，祁金立還出現在《開封日報》頭版頭條。

2015年

2015年1月4日，據中央紀委監察部網站消息，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

2015年2月28日，山東省紀委發布消息，被免職1個月的棗莊市委原書記陳偉涉嫌違紀，目前正接受組織調查。(記者賈玥)