長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃獲批 中部將成內陸新增長極

長江中游城市集群建設全面啟動

日前，國務院批復同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。這也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。分析人士指出，隨著《規(guī)劃》的落實，短期內將讓中部地區(qū)基礎設施建設的投資潛力得到充分釋放，助力中國經濟在合理區(qū)間運行；長期看，長江中游城市群的涌現(xiàn)將加快中部地區(qū)的全面崛起及區(qū)域一體化，在讓各區(qū)域發(fā)展更加均衡的同時，為中國經濟行穩(wěn)致遠蓄積元氣。

1　政策馳援中部崛起

長期以來，“東部”、“中部”、“西部”、“東北”四大板塊一直是中國經濟地圖的一種“經典”劃分，而各區(qū)域之間經濟發(fā)展水平的差異恰恰是這種分法的依據(jù)之一。如今，隨著發(fā)展規(guī)劃的出臺和實施，區(qū)域經濟學的教科書也有望被改寫。

長江中游城市群主要涉及湖南、湖北、江西等省份，是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，覆蓋國土面積約31.7萬平方公里，連南接北、承東啟西，是長江經濟帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

根據(jù)《規(guī)劃》要求，此次涉及的區(qū)域被定位為“中國經濟發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內陸開放合作示范區(qū)、‘兩型’社會建設引領區(qū)”，同時，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”、“基礎設施互聯(lián)互通”、“產業(yè)協(xié)調發(fā)展”、“共建生態(tài)文明”、“公共服務共享”、“深化對外開放”6個方面將成為馳援中部崛起的重要發(fā)力點。

在中國區(qū)域經濟學會副理事長陳耀看來，過去貨物從長江出海，現(xiàn)在也可以經過陸路沿新亞歐大陸橋經中亞進入到歐洲，該區(qū)域因此處于一個大交通樞紐的位置。陳耀認為，長江中游城市群應該成為未來國家重點培育的一個經濟體，它不僅有利于未來的經濟增長，也有利于調整經濟結構，是推進一系列戰(zhàn)略非常重要的舉措。

2　優(yōu)勢明顯潛力巨大

“推動長江中游城市群發(fā)展，對于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。”國務院在批復函中給出的答案十分明確。

上海交通大學安泰經濟與管理學院教授羅守貴表示，《規(guī)劃》利好三地基礎設施建設，交通、水利等方面都將迎來建設高潮。與此同時，湖北、湖南在制造業(yè)尤其是新興制造業(yè)方面都有比較好的基礎，未來這方面的功能也將得以強化。

“以湖北為例，目前其交通基礎設施較為發(fā)達，可謂縱貫南北、連接東西。長江中游城市群的建設將不僅讓湖北原有的硬件優(yōu)勢得以發(fā)揮，更重要的是能夠加強與周邊省份物流、信息、人才方面的整合與交換，從而借助物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展釋放巨大的增長動能。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對本報記者說。

專家分析，中部相關省份水資源豐富，自然生態(tài)條件也比較好，農業(yè)產業(yè)結構基本相同，特別是在鋼鐵、石化、生物醫(yī)藥、工程機械等裝備制造領域具有良好的發(fā)展勢頭，《規(guī)劃》的實施將讓原有產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢得以深度融合，形成極具競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群。

3　有利經濟積蓄元氣

不謀全局者，不足謀一域；一域規(guī)劃出，必著眼全局。分析人士認為，《規(guī)劃》短期內將使得有效投資需求充分釋放，在中期將促進區(qū)域經濟結構的優(yōu)化，而從長遠來看則是“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家戰(zhàn)略的重要補充。

“一方面，我國正處于產業(yè)轉型升級階段，東部產業(yè)向中西部轉移成為趨勢；另一方面，中部地區(qū)是整個國家重要的交通樞紐，地理位置十分重要。因此，促進中部崛起無疑有利于產業(yè)的轉移接續(xù)。”董登新說，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃直接關聯(lián)著許多東部沿海和西部沿邊省份，而《規(guī)劃》則剛好彌補了中部省份的空白，因此長江中游城市群將與“一帶一路”相關地區(qū)形成上下覆蓋關系，彼此支撐、交相輝映。

從2013年的《武漢共識》到2014年的《長沙宣言》，再到如今的《規(guī)劃》，一個繼“珠三角”、“長三角”、“環(huán)渤海”之后的新增長極正在神州大地上慢慢浮現(xiàn)。專家預計，未來長江中游城市群之間將通過密集的交通網(wǎng)絡發(fā)揮協(xié)同效應，最終集體發(fā)力，中國各板塊之間的發(fā)展也將更加協(xié)調，從而為中國經濟行穩(wěn)致遠積蓄足夠的內生動力。