花開蘆山 家和民安——蘆山地震災后重建見聞

【科學重建蘆山新模式】

開欄的話

用日新月異來形容四川省雅安市蘆山地震災區(qū)的變化一點也不為過。兩年前，地震發(fā)生后，災區(qū)干部群眾圍繞重建“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的目標，自力更生、立足長遠，農(nóng)村住房重建全面完成，公共基礎設施優(yōu)先建設，產(chǎn)業(yè)重建同步推進，極大地改善了災區(qū)的生產(chǎn)生活狀況，災區(qū)處處洋溢勃勃生機。日前，光明日報記者深入蘆山地震災區(qū)采訪，親身感受到了災區(qū)人民奮發(fā)圖強的精神風貌，親眼看到了災區(qū)重建實實在在的成就。從今日起，光明日報將陸續(xù)刊發(fā)記者從災區(qū)發(fā)回的報道，全面反映災區(qū)的重建進展。

四月，綠色灑滿蘆山地震災區(qū)，各色花朵順著山坡往上爬，扭住春天不離去。

綠色之中，簇新的民居、城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院等閃現(xiàn)，蘆山地震災區(qū)迎來恢復重建高效建設、整體提升的攻堅階段，災區(qū)群眾期盼的幸福美麗新家園正徐徐鋪開。

2200個重建項目高效建設

在蘆山地震災區(qū)，隨處可見火熱的重建場景。在國道351線樂英至夾金山段施工現(xiàn)場，工程監(jiān)理負責人岳滿生一年時間幾乎沒離開過工地，因為工期緊，質(zhì)量監(jiān)管事多，一刻也不能松懈。不久，這條橋隧眾多的公路將承載起寶興人民世世代代的暢通夢想、致富夢想。

蘆山地震發(fā)生后，國務院及時頒布《蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，四川省確定了“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的重建目標。恢復重建項目涵蓋城鄉(xiāng)住房建設、城鎮(zhèn)體系建設、農(nóng)村建設、公共服務、基礎設施等11個大類，共包含2251個重建項目，估算總投資764.4億元。經(jīng)后期調(diào)整后，納入總規(guī)劃的項目為2200個，規(guī)劃投資769.1億元。

2013年7月，蘆山災后恢復重建全面啟動。為讓項目順利推進，四川省省委省政府對災后恢復重建統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮及時審定了11個專項規(guī)劃，制定了34條具體政策，升級財政安排了100億元重建資金，先后出臺17項救助扶持政策。災區(qū)各地嚴格按照“堅持安全第一、質(zhì)量第一，堅持以人為本、因地制宜，堅持實事求是、科學重建”的“三個堅持”要求，把握民生優(yōu)先、科學重建主線，嚴格執(zhí)行重建總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學有序推進災后恢復重建工作。

截至4月5日，全市納入總規(guī)劃2160個項目（不含國外優(yōu)惠貸款項目）累計完工1362個，完工率63.1%；累計完成投資478.8億元，投資完成率67.2%。蘆山地震災區(qū)迎來高效建設、整體提升的攻堅階段。

災區(qū)面貌煥然一新

在震中蘆山縣龍門鄉(xiāng)，震災場景已經(jīng)蕩然無存，取而代之的是整潔的集鎮(zhèn)，數(shù)個規(guī)劃整齊的新村聚居點展現(xiàn)在眼前。青龍場村村民白體明說：“新家建成了，心便安了，下一步就是多掙錢，讓生活更好！”

恢復重建，首要的是幫群眾建起家園，重燃希望。在重建中，雅安始終堅持把城鄉(xiāng)住房重建放在首位。雅安市住建局負責人介紹，農(nóng)房重建嚴格避讓地震斷裂活動帶、避讓難以防治的地質(zhì)災害隱患點、避讓泄洪通道進行選址，嚴格落實抗震設防強制性標準。通過設立農(nóng)房重建貸款擔保基金，實行貸款貼息和優(yōu)惠利率，協(xié)調(diào)各金融機構加大農(nóng)房重建信貸支持。去年，災區(qū)農(nóng)村住房已全面重建完成，數(shù)十萬群眾正喬遷新居。與此同時，城房重建靈活采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建、貨幣安置等方式加快推進。全市城房重建已完成44.7%。