以長效機制推進“一帶一路”建設

貳.“集體大合唱”有望“歌聲嘹亮”

目前，已經有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設表達了積極態度，“集體大合唱”的歌聲越來越嘹亮。根據《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，我們可以梳理出沿線國家和地區共同建設經濟通道和廊帶的大致方向：

——“絲綢之路經濟帶”重點方向：陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。進一步推動中巴、孟中印緬兩個經濟走廊建設。

——“21世紀海上絲綢之路”重點方向：從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

“一帶一路”將成為世界上最具發展潛力的經濟合作帶和共同發展之路，與沿線各國基礎設施互聯互通建設將在以下幾個方面取得較快進展：

——新亞歐大陸橋經濟走廊。新亞歐大陸橋沿橋綜合交通基礎設施建設取得重要進展。目前，我國已經形成了以部分東部沿海港口及若干內陸城市為橋頭堡，以港口后方鐵路為通道的多條亞歐國際運輸線路。新亞歐大陸橋將成為連接歐亞的重要通道。

——中巴經濟走廊。2013年上半年，中巴雙方啟動中巴經濟走廊規劃建設事宜。雙方都在積極推進喀喇昆侖公路、加達尼和塔爾能源項目、瓜達爾港口運營、卡拉奇—拉合爾高速公路等項目，加快建設中巴經濟走廊。

——孟中印緬經濟走廊。積極推動孟中印緬經濟走廊建設，并向西北延伸經巴基斯坦、伊朗、土耳其進入歐洲，形成第三亞歐大陸橋。逐步形成泛亞鐵路網的西線經濟走廊，將中國經緬甸與泰國、馬來西亞、新加坡乃至印尼連接起來。云南是中國唯一可以同時從陸上溝通東南亞、南亞的省份，將是建設孟中印緬經濟走廊的重要戰略節點省份和城市。域外的曼德勒、吉大港等也是重要節點。

——中蒙俄經濟走廊。目前蒙古正加緊規劃建設連接俄羅斯、俄羅斯太平洋港口的鐵路運輸網。建設與之連接的經濟走廊，形成更緊密的中蒙俄合作發展格局，是“一帶一路”建設的重點。當前重點是共同建設哈爾濱—滿洲里—俄羅斯—歐洲路徑，以滿洲里、綏芬河口岸對接俄羅斯和歐洲市場，拉動歐亞經濟帶沿線共贏發展，盤活俄方鐵路沿線、港口，形成輻射或連接我國沿海各港口和珠江三角洲、長江三角洲、環渤海灣海鐵聯運和陸路貨源地，同時為日本、韓國經我國海鐵聯運過境出口歐洲（俄羅斯）貨源提供新通道。

沿線國家和地區將共同促進貿易投資自由化、便利化。推進貿易投資便利化，逐步形成互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。預計將有幾個重點區域較快見效：

——中國—東盟自貿區。全面提升中國—東盟自貿區質量和標準，打造中國東盟自貿區升級版，可以進一步發揮地緣優勢，在農業、漁業、能源、金融等基礎產業領域加強對話和合作，建立和健全地區供應鏈、產業鏈與價值鏈，提升東盟與中國產業在全球的競爭能力。建議啟動中國—東盟自貿區升級版談判，爭取到2015年雙方雙向貿易額達到5000億美元，今后8年雙向投資1500億美元，力爭2020年雙方貿易額達到1萬億美元，讓東盟國家更多從區域一體化和中國經濟增長中受益。

——中國—南亞區域合作聯盟。南亞區域合作聯盟正日益成為全球一支重要的經濟力量。以建設中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走廊為重要切入點，可以輻射南亞地區。近期內應重點提升中巴自由貿易安排水平，啟動孟中印緬經濟走廊合作機制，建設昆明—曼德勒—達卡—加爾各答的鐵路或高速公路。打通中國新疆與巴基斯坦瓜德爾港以及中國云南與緬甸皎漂港的交通線，使中國與中亞、南亞經貿關系更加暢通。

——中國—海灣合作委員會成員國。海合會是西亞最重要的區域組織，由西亞社會最穩定的國家組成，通過海合會輻射西亞地區是理想選擇。重點是推動中國—海合會自由貿易協定談判進程，盡快簽署自由貿易協定。推動中國與海灣國家合作由能源領域合作轉向產業鏈合作，加強雙方在新能源等領域的合作，與阿聯酋合作建設迪拜人民幣境外交易中心。