解放軍射擊將靶子涂淺綠 放深綠草叢顯眼被叫停

“手榴彈實投要求全員參加,有的單位卻替換下心理素質不好的新兵”、“該上的教育課沒上,在本上抄抄提綱,就算教育落實了”、“平時不落實保密規(guī)定,檢查時采取臨時格式化硬盤、重裝電腦系統(tǒng)等來應付”……不知從何時起,這種“上有政策、下有對策”的變通落實現象,在不少單位已“悄然安家”,有的人對此還見怪不怪。

陽春季節(jié),沈陽軍區(qū)某炮兵旅大力強化部隊號令意識和法規(guī)意識,引導官兵樹立法治信仰和法治思維,不折不扣地貫徹執(zhí)行條令條例和法規(guī)制度,不鉆政策法規(guī)“空子”,不打“擦邊球”,不搞“下有對策”,確保了軍令政令暢通和部隊保持高度集中統(tǒng)一。

上有政策下有對策惹了禍

戰(zhàn)車疾馳,碾兵破雪；鍵盤聲聲,電波縱橫。新年度開訓以后,該旅組織開展的一場對抗演習拉開序幕。演練激戰(zhàn)正酣,一名助理因更換電腦硬盤沒能及時調出存儲的數據信息,遲滯了整個部隊的戰(zhàn)斗進程。　

事出有因。演習當天上午,該旅接到了上級將于近期組織保密大檢查的通知。安全保密無小事,官兵們迅速準備迎接檢查。

上有政策,下有對策。為了應付檢查,這名助理自作聰明地玩起了“躲貓貓”的游戲:拆下平時工作中存儲數據的硬盤,換上新買的硬盤。用“一空二白”的新硬盤應付檢查,以求萬無一失。誰知,“聰明”反被聰明誤。該旅當天晚上突然接到上級通知組織對抗演習。當旅領導急需查找一組保障數據時,這名助理才想起上午更換硬盤的事,連忙關電腦、拆機箱、更換硬盤……一番手忙腳亂,幾經周折才調出數據,卻為時已晚。

無獨有偶。去年該旅參加實兵演習,在實彈射擊階段,上級明確要求“輕武器射擊目標靶要突出隱蔽性和偽裝性,顏色要與地表植被相同”。可該旅負責的一位參謀為了本單位能打出好成績,將靶子涂成淺綠色,散落布置在一片深綠的草叢中,結果由于顏色有反差易辨識而被考核組當場叫停,還未迎戰(zhàn),士氣先傷。

“這些‘走麥城’的下場絕非偶然,都是‘上有政策、下有對策’惹的禍。”一位旅領導在復盤時深刻反思,“變通落實,平時讓單位建設水平摻水,戰(zhàn)時是會讓官兵丟性命的。更可怕的是一旦形成思維定勢和行為習慣,后果將不堪設想!”

陽奉陰違弄虛作假危害大

“這樣‘上有政策、下有對策’的變通落實還有多少?”演習場上的一系列風波,引發(fā)該旅黨委組織官兵在群眾性大討論中進一步進行深入查擺剖析,結果發(fā)現類似的“下有對策”還真不少。

“兩名干部的學習體會,竟然也一模一樣?!”一位旅領導談起,在檢查機關干部理論學習筆記時發(fā)現了這樣一件怪事。原來,這名干部由于出差、休假等原因錯過了理論學習,歸隊后為趕上“學習進度”好應付檢查,找本記得好的來了個照搬全抄,甚至連別人的個人體會也一樣照抄不誤。

組織科長郭勇也說起了檢查時遇到了一件“蹊蹺”事:某連一排長小隋對連務會記錄本上本排人員思想匯報情況竟然一無所知。原來,機關要求基層開的會議太多,而連隊又沒時間逐一落實,為應付機關檢查,只好讓文書一個人把一些會在記錄本上“開”了。

“《內務條令》第171條規(guī)定:連隊要事日志由連值班員于當日就寢前填寫完畢,連首長應該逐日檢查連隊要事日志填寫情況并簽字。”軍務科長喬飛介紹說,可有的連隊變“一天一填”為“一周一填”,連主官與值班員為圖省事已“達成默契”“約定俗成”了。

《軍事訓練大綱》明確規(guī)定,擔負全訓任務的部隊,年度軍事訓練時間為11個月132天,不少于1164小時。折合每天7小時軍事訓練,1小時體能訓練。說起變通落實,該旅主抓軍事訓練的副參謀長歐沖很是氣憤:“一些單位提前10分鐘撤收裝備停止訓練,一天‘縮水’10分鐘,一年下來‘變通’掉的訓練時間相當驚人!”

燈越挑越亮,理越辯越明。討論中,官兵暢所欲言,十多種“上有政策,下有對策”變通落實現象擺上臺面曝了光。許多人談到,這種陽奉陰違對待上級決策指示和法規(guī)制度的態(tài)度和做法,是因為一些單位和個人號令和法規(guī)意識不強,沒有樹立法治信仰和法治思維,沒站在部隊建設的大局去考慮嚴格抓落實,而是從個人或本單位局部利益出發(fā),想方設法鉆空子,打“擦邊球”,甚至弄虛作假,欺上瞞下。

落實法規(guī)監(jiān)督問責不打折

“‘上有政策、下有對策’這種陽奉陰違的態(tài)度和做法,必須依法堅決予以糾正,這樣才能維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性。”整治思路確立后,該旅黨委重拳出擊,打出一套“組合拳”。

強化法治信仰和法治思維。“知之深切,方能行之自覺。”該旅深入持續(xù)開展“學法規(guī)、用法規(guī)、促正規(guī)”活動,梳理《基層建設綱要》、《軍事訓練大綱》、《三大條令》等條令法規(guī),編成《應知應會500問》下發(fā)背記,增強廣大官兵的條令和法規(guī)意識。同時,加大對違反法規(guī)制度行為查處的力度,做到令行禁止、違者必究,先后對4名變通落實條令法規(guī)的官兵依法嚴格處理。六連下士楊志偉說:“法規(guī)是塊鋼,誰碰誰受傷；誰不把法當回事,遲早要出事。”

立起“整改靶子”逐項清理整治。他們將變通落實的具體現象區(qū)分為軍事訓練、政治教育、后裝保障、日常管理4大類,立起了24個整改靶子逐項清理整治,確保已知問題見底清零。在政工網開設“觀察眼”專欄,持續(xù)收集官兵新發(fā)現的變通落實問題,立言立改。

建章立制從源頭管控“五多”。調查中,官兵反映機關要求落實得太多,超出了基層承受能力,只能無奈搞“下有對策”。對此,該旅規(guī)定,通知以部為單位合并下,統(tǒng)一由作戰(zhàn)值班室下發(fā),任何個人不準隨意要通播電話；開會杜絕層層陪同,盡量開短會,說短話；不得向基層索要文字材料,指派公差,減少基層負擔。

建立健全監(jiān)督問責機制。開通網上信箱、舉報熱線,讓人人都在監(jiān)督中,人人都在監(jiān)察中。抽調作訓、軍務、保衛(wèi)、宣傳、軍械等職能科室人員組成專抓組,結合每月安全工作檢查排查變通落實,對相關責任人嚴格責任追究。

政委李軍介紹說,“我們盯著具體問題發(fā)力,發(fā)現一起立刻整治一起,通過營造‘不敢變通、不能變通、不想變通’的氛圍,引導廣大官兵把法治內化為政治信念和道德修養(yǎng),外化為行為準則和自覺行動。”

□本報通訊員李祥輝王本旭張佳帥