工信部承諾今年將提網速降資費 專家稱需環保部門等協商實施

經濟之聲：如果從具體措施看，您覺得網速低是卡在哪？

王春暉：長期以來我們國家對通訊基礎設施的法律性質和定位一直處于混沌的狀態，盡管國務院發布了關于促進信息消費、實行寬帶戰略這樣的文件，但是在寬帶的建設和通信設施的建設到處受阻。我覺得受阻的主要原因就是很多的人，包括政府對電信設施究竟是一個什么的法律地位現在還沒有很明確，所以現在比如說移動基站的建設或者是基礎通訊設施建設基本上處于三難的狀態，什么難呢？審批難、選址難、入場難。這也就造成了寬帶建設包括寬帶和數據選址的建設到處受阻。國務院兩個文件都明確提出了電信設施是國家戰略性的公共基礎設施，如果電信設施是國家戰略性的公共基礎設施，那么最重要的問題就是我們必須以法律的形式來為通訊設施的建設和寬帶戰略的實施設定一種法定強制性的綠色通路權，也就是說我在建設寬帶建設基礎設施的時候，這是一種公權力的行為，任何單位和個人你不得阻撓，一定給這種寬帶的建設和基礎設施的建設設立一種綠色的通路權。

經濟之聲：目前的阻力來自于什么地方？

王春暉：目前主要的問題我覺得還是立法的問題。因為我們國家的電信法長期缺位，通訊設施的建設以及寬帶的網絡覆蓋、傳輸和接入能力這些戰略性的基礎設施缺乏有效的法律保障，所以致使通訊設施尤其是移動通訊的設施的建設長期處在三難的困境。

經濟之聲：這個三難是怎么來的呢？

王春暉：比如審批難、選址難。比如我建一個站址，你需要規劃，同時環保部門還要進行環評，這個東西它就沒有形成一個法律，沒有形成法律的保障。

經濟之聲：審批主體是誰？

王春暉：規劃土地，是規劃部門。環評是環保部門。

經濟之聲：這也是應該做的，我們可以理解。

王春暉：對呀，因為現在主要是移動通訊了，移動通訊的基站建設更重要，沒有形成移動通訊基站整個法律性質。因為我覺得移動通訊基站就是寬帶的建設和移動通訊建設、基礎設施建設，它是國家的戰略性資源，這個戰略資源不是私權力。現在基本上電信運營商包括鐵塔公司在建立基站也好，搞基礎設施建設基本上是私權力行為，好像企業要和誰去協商，我覺得建這種東西就是通知，進入，就是建設。至于說定價的問題，國家應該可以出一個我占用你土地了，或者我占用你的基礎設施了，國家搞一個指導價，這樣就可以解決審批難、選址難、入場難的問題。一定是以法律的東西來解決，下一個文，這個文件最大的一個問題是什么？它沒有責任，萬一違反了沒有責任，文件下了以后都是幾個沒有牙齒的老虎，看起來很兇，實際上沒有責任。大家都不去畏懼，所以一定要從法律角度解決寬帶建設、基礎供應建設的這個戰略問題。