透過祖魯王看南非排外騷亂 經濟上不去引發危機

部族領袖的功能是“咨詢”

目前，南非黑人主要有祖魯、科薩、斯威士、茨瓦納、北索托、南索托、聰加、文達、恩德貝萊9個部族。南非新聞24小時網站的一篇文章稱，南非的部族傳統隨城市化進程和族群現代化而逐漸被削弱和改變，但很明顯，傳統領袖仍扮演著一定角色。

歷史上，部族政治在南非有著很大影響。1910年南非聯邦成立后，以立法形式確定對非洲人按部族分而治之。1927年的《土著人管理法》宣布總督(后改為總統)是最高酋長。1948年，白人當局推行“分別發展”政策，把非洲人分為10個黑人家園。種族隔離制度廢除后，部族政治走向坍塌，黑人家園隨之取消，但非洲人的部落酋長制度在前黑人家園地區仍有很大社會基礎。

中國社科院南非研究中心主任楊立華接受《環球時報》記者采訪時說，100多年前，傳統部族為土地、水源而出現利益沖突，但后來因為疆界的確定，且現在不會通過暴力重新劃分，部族之間已不存在沖突理由。另外，南非憲法反對以種族、族群方式進行政治活動。所以，部族矛盾不是南非的突出問題。

在當今南非，包括祖魯王在內的傳統領袖沒有實權，不直接參政，只是通過自己的權威和影響力去影響族人。楊立華對《環球時報》記者說，傳統部族對南非社會的文化、意識依然發揮著影響力，這種影響在農村更大。但即使是在城市，人們的很多行為仍受傳統影響，對部族領導人保留著敬畏。

楊立華表示，每一個部族都有一名大酋長，基本上是世襲的。南非憲法尊重這些傳統領導人的地位。南非議會下設全國傳統領導人議院，讓部族領導人在國家事務特別是部族事務、傳統社會事務上，為政府提供咨詢。此外，他們也在鄉村、部族事務、民間糾紛中發揮作用。

除了酋長，一些部族也有國王。有報道稱，祖魯王室每年從國家財政獲得撥款約5000萬蘭特(1蘭特約合0.5元人民幣)，王室也在通過運營基金會來擴展經費來源。科薩、姆蓬多和佩迪等族的王室每年補貼約為100萬蘭特。此外，南非有800多傳統領袖和5000多部落首領，他們也有補助。

就業是問題之源

此次排外騷亂是傳統部族領袖影響力作用于南非發展問題的一個體現。作為非洲大陸經濟最發達的國家，南非吸引了大量外來移民，而南非本身也一直存在失業率高等問題。

其實，2008年南非發生過排外事件，當時至少62人喪生。之后，排外騷亂時有發生。社科院西亞非洲研究所研究員李智彪對《環球時報》記者說，比起2008年的騷亂，這次雖然死亡人數少，影響反而更大，不少非洲國家也有動作。而就業問題是排外事件發生的根本原因。

南非統計局2011年的數據顯示，在該國的外國人數量為200萬左右，約為總人口的4%。如果把大量非法移民考慮在內，有人預計外國人應為500萬左右。數量龐大的外來移民使得很多當地人認為，自己的工作機會被搶走了。

不過，南非移民務工研究協會2014年發布的數據顯示，南非15到64歲之間的工作人群中有80%是本地人，16%是“國內移民”，僅有4%是“國際移民”。還有一種說法是外國人經營的小商店充斥在南非各大鄉鎮，影響了當地人的生意。但研究顯示，至少在經濟中心豪滕省，這種情況并不屬實。數據顯示，只有18%的小店鋪為外國人經營，28%的小店鋪業主為從外省移民過來的南非人，54%為豪滕省本地人經營。

為什么排外騷亂不斷？南非人權委員會認為，多年來政府對排外騷亂的肇事者懲罰不夠，給肇事者傳遞了錯誤信息。有分析稱，政府重視程度不夠也有關系，南非政府近些年一直不用“排外”等字眼給騷亂貼標簽。此外，針對民間對外來移民增多的抱怨，政府一直無力解決。在種族隔離時期，南非得到其他非洲國家支持，許多反種族隔離斗士在非洲大陸流亡。種族隔離結束后，南非對其他非洲國家有報恩心理，大開國門。久而久之，在南非的外國人多了起來。