聯合國：歐盟應對移民危機應以尊重生命為前提

當地時間2015年4月22日，英國布萊頓，海邊，國際特赦組織在海灘防止200個黑色的裝尸袋并躺入其中，呼吁人們關注傾覆移民船遇難者。

中新網4月24日電據聯合國網站23日消息，歐盟各國首腦23日在布魯塞爾舉行移徙問題特別峰會，重點關注跨越地中海偷渡活動及船民海難事故持續增多的有效應對之策。聯合國難民高專古特雷斯、人權問題高級專員扎伊德、國際移徙與發展問題秘書長特別代表薩瑟蘭以及國際移民組織總干事斯溫當天發表聯合聲明，強烈敦促歐盟領導人在制定相關戰略時必須把人的生命、權利、尊重以及尊嚴置于首要位置。

此份聯合聲明指出，一場史無前例的悲劇正在地中海區域持續上演，歐盟領導人應盡快就如何對相關人道主義危機采取共同反應行動而達成協議，并就此呼吁歐盟成員國展現出道義和政治領導力，以人性、團結和尊重人權的價值觀和基本原則為核心，出臺全面且具有前瞻性的行動計劃。聲明強調，歐盟的反應行動需要超越目前極簡主義的做法，因為單獨的執法不能解決非正規移徙的問題，反而會增加移徙人員及難民所面臨的風險。

早些時候，歐盟成員國的外交和內政部長在盧森堡舉行會議，就歐盟應對移徙問題提出了“十點行動計劃”，其中包括：加強歐盟在地中海地區的聯合行動，向現有代號為“特里同”和“波塞冬”的聯合行動計劃增加財政支持，擴大行動區域；采取系統性行動扣押和銷毀“蛇頭”操控的船只；要求成員國對所有移徙人員施行指紋采集。

在非法移民安置方面，歐盟將啟動志愿項目，為需要保護的難民及庇護尋求者提供一定數量的安置處所，同時建立新的非法移民遣送機制。在國際合作方面，歐洲刑警組織、歐盟境外合作行動局等將定期會晤，加強追蹤調查“蛇頭”資金來源等協調合作。

由于偷渡船只往往“有去無回”，因此“蛇頭”傾向于采用破舊的船只，往往更容易引發海難。

對此，難民高專古特雷斯、人權高專扎伊德、秘書長移徙與發展問題特別代表薩瑟蘭以及國際移民組織總干事斯溫在聯合聲明中表示，歐盟國家應采取更具魄力的集體行動，擴大行動措施的范疇，并為此提出了幾點建議。

首先，毫不拖延的立即建立一個以國家為主導、以拯救生命為任務、擁有充足資源的強力海上搜索和救援行動，其規模應相當于意大利啟動的名為“我們的海洋”(Mare Nostrum)搜救計劃；第二，為安全和正常的人員遷移創造充足的渠道，面向低技能的移民工，需要家庭團聚的人員，尋求保護者等，以防止他們冒險選擇人口走私“蛇頭”；第三，作出堅定承諾，通過歐盟范圍內的移民再安置行動，在現有配額基礎上，顯著增加每年接納難民的人數，并與其他法律措施相結合，確保難民獲得安全；第四，加強為意大利、馬耳他和希臘等接收船民最多的國家所提供的支持，在歐盟成員國之間更公平地分配責任，調動各方力量拯救生命并保護一切有需要的人；最后，蓄意詆毀移徙人員和難民的相關種族主義和仇外言論應該得到有力打擊。

最近3天來，地中海接連發生兩起非法移民船沉沒事故。18日晚，一艘載有至少700名非法移民的船只在意大利蘭佩杜薩島以南約200公里的利比亞附近水域傾覆，目前僅有28人獲救。20日，一艘搭載非法移民的船只在雅典東南約400公里處的羅得島附近海域沉沒，至少3人在事故中死亡。