中央六大舉措劍指“紅頂中介” 組合拳出擊力求治本

戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子……近年來，在政府大力推進簡政放權的同時，一些被稱為“二政府”的“紅頂中介”及其催生的亂象受到高度關注。

國務院審改辦負責人王峰24日在國務院政策例行吹風會上表示，國務院已通過相關文件，中央將采取六項具體措施清理規范國務院部門行政審批中介服務。其劍鋒所指，正是廣受詬病的“紅頂中介”。

改革利劍直指“紅頂中介”

新一屆中央政府把加快轉變政府職能、簡政放權作為開門第一件大事，深化行政審批制度改革不斷取得進展。然而，一邊是各級政府部門加速放權，一邊是一些“紅頂中介”悄然從政府手中接過認證、審查、評估等審批權限，蠶食改革紅利。

從一年收取醫藥企業贊助8.2億元的中華醫學會，到審計署去年6月公布報告顯示：13個中央部門主管的35個社會組織和61個所屬事業單位利用所在部門影響，采取違規收費等方式取得收入近30億元……“紅頂中介”引發的亂象不僅引起社會廣泛關注，更引起中央高度重視。

今年的政府工作報告提出：“加大簡政放權、放管結合改革力度”“清理規范中介服務”。本周二召開的國務院常務會議上，決定清理規范與行政審批相關的中介服務，更好服務和便利群眾。

按照要求，國務院審改辦會同發展改革委、財政部、民政部和國務院法制辦等部門，研究起草了《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》，并已經國務院常務會議審議通過。

王峰表示，行政審批中介服務是指政府部門在審批過程中，要求企業等申請人委托中介服務機構開展的作為政府部門審批必要條件的有償服務。

而對“紅頂中介”，王峰則總結了其三大主要特征：一是屬于審批部門所屬單位，具有壟斷性，如部門下屬的事業單位或者主管的協會；二是雖然不是審批部門所屬單位，但是其指定的服務機構；三是政府一些人員在里面兼職、任職。

在當天的吹風會上，王峰明確表示，當前，反映中介組織運行當中存在的諸多矛盾和問題大多數與“紅頂中介”有關，所以整治“紅頂中介”正是這次清理規范工作的重點。

“規范、治理中介服務，斬斷向企業亂收費的利益鏈，既是簡政，也是惠民；既是規范市場，也是規范公權。”國家行政學院教授宋世明說，如果不清理與部門審批事項相關的審查、評價、評估等中介服務，行政審批制度改革的成果很可能全部被“紅頂中介”蠶食。