國家互聯網信息辦公室有關負責人就《互聯網新聞信息服務單位約談工作規定》答記者問

問：請您介紹一下《規定》出臺的背景？

答：當前，隨著互聯網的快速發展，各類互聯網新聞信息服務單位為廣大網民提供了豐富、便捷的新聞信息服務，也促進了互聯網新聞信息服務行業的長足發展。但仍有部分網站出于商業利益等考慮，在提供互聯網新聞信息服務過程中，存在違法轉載新聞信息、傳播淫穢色情信息、傳播謠言，以及散布暴力、恐怖、詐騙等違法和不良信息等問題，破壞了正常的網絡新聞信息傳播秩序，侵犯了公共利益。廣大網民對此深惡痛絕，不斷舉報。

針對這些問題，國家互聯網信息辦公室和北京等地互聯網信息辦公室，日前已經嘗試在依法處罰之外，通過約談的方式督促一些違法情節嚴重的單位采取有效措施進行整改，切實規范內部管理，嚴格依法開展服務。

今年2月2日和4月10日，國家互聯網信息辦公室和北京市互聯網信息辦公室聯合對違法違規情形嚴重的網易和新浪進行了約談，收到了良好的效果，也得到了網民的支持。在此基礎上，我們進一步研究制定了《規定》，以使約談工作程序化、規范化，更好地促進互聯網新聞信息服務單位依法辦網、文明辦網，共同營造清朗網絡空間。

問：出臺《規定》的目的是什么？

答：《規定》明確了約談的條件、方式和程序等，旨在推動約談工作進一步程序化、規范化，更好地規范行政行為，依法行政，更好地促進互聯網新聞信息服務單位依法辦網、文明辦網。

問：《規定》是否對約談給予了明確定義？

答：《規定》所稱約談，是指國家互聯網信息辦公室、地方互聯網信息辦公室在互聯網新聞信息服務單位發生嚴重違法違規情形時，約見其相關負責人，進行警示談話、指出問題、責令整改糾正的行政行為。此前，在安全生產、物價、國土等領域，相關政府部門都采用過約談方式來糾正問題、規范行業行為。

問：約談與依法處罰是什么關系？是不是進行了約談就不處罰了？

答：約談是對發生嚴重違法違規情形的互聯網新聞信息服務單位，除依法處罰外，采取的一種行政管理手段。實施約談與依法處罰并不矛盾，不是以約談替代處罰，約談后不再處罰；同時，也可以避免只是單純地一罰了之、以罰代管。進行約談是為了加強指導監督，幫助互聯網新聞信息服務單位認識問題、改正問題，更好地依法開展服務，目的還是為了促進互聯網新聞信息服務企業和行業的健康發展。

問：針對什么樣的違法情形將實施約談？

答：《規定》中明確了實施約談的9種具體情形：一是未及時處理公民、法人和其他組織關于互聯網新聞信息服務的投訴、舉報情節嚴重的；二是通過采編、發布、轉載、刪除新聞信息等謀取不正當利益的；三是違反互聯網用戶賬號名稱注冊、使用、管理相關規定情節嚴重的；四是未及時處置違法信息情節嚴重的；五是未及時落實監管措施情節嚴重的；六是內容管理和網絡安全制度不健全、不落實的；七是網站日?？己酥袉栴}突出的；八是年檢中問題突出的；九是其他違反相關法律法規規定需要約談的情形。

例如，近期部分網站出現的散布不實消息造成惡劣影響的，網絡安全制度不健全造成用戶信息大規模泄露的，出現大量違反規定的互聯網用戶賬號名稱的，大量傳播淫穢色情和低俗內容信息的等情況，如果情節嚴重、處置不及時，都可能會被約談。