歐盟新安全戰略劍指恐怖主義、有組織犯罪和網絡犯罪

國際在線報道（記者史靖洪）：歐盟委員會28日推出一項為期五年的新安全議程，以重點打擊恐怖主義、有組織犯罪和網絡犯罪。新措施主要包括加強歐盟成員國之間的信息共享，增強歐洲刑警組織與各成員國的合作等。

今年以來，歐盟成員國法國、比利時和丹麥接連發生恐怖襲擊事件。此外，最近一段時間，地中海接連發生了兩起非法移民船沉沒事故。最新的一項調查顯示，歐洲人對自身的安全環境感到擔憂，將恐怖主義視為歐洲最大安全挑戰的人數從2013年的三分之一增加到近一半。

經過一段時期的醞釀，歐盟委員會28日向歐洲議會正式提交了《歐盟安全議程》，該議程涵蓋2015至2020年。歐盟委員會第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯當天在歐洲議會對議員們說，恐怖主義、有組織犯罪和網絡犯罪已成為歐洲面臨的一個復雜而多變的安全挑戰，歐洲人有必要進行更密切的合作，以確保公民的安全。“我們的分析表明，各成員國仍未能充分利用現有框架進行協調、信息分享和合作。彼此之間還存在不信任，從而妨礙全面使用現有工具進行更緊密的合作。我們需要改變執法機構的文化和慣常做法。所以，新安全日程最重要的信息就是合作，我們需要努力為我們的公民更有效地提供安全。”

歐委會負責移民、內政事務的委員季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯詳細闡述了《歐盟安全議程》的主要內容。他說，在打擊恐怖主義方面，歐盟將不僅關注具體的打擊措施，還要將重點放在預防方面。歐盟認為，加強社會凝聚力的政策、教育、就業、司法，以及與第三國進行合作，對消除極端主義和激進主義的根源都至關重要。他列舉了幾條具體的措施。“歐盟委員會將建立一個卓越中心，收集和傳播反激進主義的專家意見，建立激進主義預警網絡。這將有利于直接從事防止激進和暴力極端主義的專業人才加強交流。我們計劃更新恐怖主義的框架決定，提供更一致的法律框架，以應對國外好戰分子頻出的現象，加強與第三國在此問題上的合作。我們還將推出一個歐盟論壇，與各大IT企業共同應對在互聯網和社交媒體上出現的恐怖主義宣傳。”

新的安全議程還提出要加強歐洲刑警組織的能力，包括通過建立一個歐洲反恐中心，以幫助歐盟機構提升對各國執法當局的支持，以應對外國恐怖分子、恐怖分子融資、網上宣傳暴力極端主義的內容及非法販運槍械等。

在打擊有組織犯罪方面，新推出的《歐盟安全議程》將重點放在切斷犯罪的資金來源上。在這方面，歐洲主管部門之間，特別是各國金融情報機構和歐洲刑警組織之間的合作需要加強。與此同時，歐盟還將評估新立法的必要性，以對付恐怖組織融資，沒收犯罪活動所得。阿夫拉莫普洛斯還說：“我們計劃加強武器管理方面的立法，以應對武器非法販運的問題，建立共同標準，分享更多的信息，并加強與第三國的合作。我今天不能不提到的是，我們優先打擊的有組織犯罪分子就是人口走私犯和毒品犯。”

在打擊網絡犯罪方面，歐盟將重點評估在當前的情況下，執法當局是否對基于網絡的證據和信息有足夠的管轄權。

歐盟委員會此次推出的安全議程是對2010年歐盟內部安全戰略的更新，它需得到歐洲議會和各成員國的批準后，才能正式實行。