北京一村支書非法占地蓋樓出租 國土局認(rèn)定其違法

這棟四層樓的建筑，就是朱金華的出租房 攝/法制晚報記者 石愛華 范博韜

國土資源局房山分局針對此事下發(fā)了《國土資源行政處罰決定書》 攝/法制晚報記者 石愛華 范博韜

村支書非法占地蓋樓出租 位于房山區(qū)高嶺村 國土資源局認(rèn)定其違法 半年前下發(fā)處罰決定書 至今仍未整改

近日，房山區(qū)高嶺村村民向《法制晚報》記者反映稱，村里的書記朱金華在村中非法占地，蓋了一棟房子，用于出租。

記者核實發(fā)現(xiàn)，此事屬實。而北京市國土資源局房山分局確定這處建筑實屬非法，做出了要求朱金華退還占用土地等處罰決定。

然而處罰決定下發(fā)半年多了，這座建筑仍在進(jìn)行出租。

探訪 四層出租房 房東是村支書

長陽鎮(zhèn)高嶺村距離長陽鎮(zhèn)政府僅幾公里的距離，村子挨著通往市區(qū)的公路。5月5日，記者來到村中探訪，距離村口一百米左右的位置，記者就看到了肖先生所說的村支書朱金華的房子。

除了肖先生，周圍的常住居民也證實此房子是朱金華所有。

從表面看，這是一棟四層建筑，但據(jù)周圍村民和小樓的租戶介紹，除了地面房屋，還有一層地下室，全部用于出租。

記者看到，四層小樓的一層用于商業(yè)出租，一共四間門臉房，一家理發(fā)店和一家小飯館正在經(jīng)營。有兩家放下了卷簾門，門上貼有招租廣告。

一位房客告訴記者，樓下門臉房大約每月2300元，樓上的公寓每個月租金五六百元。

記者詢問此處一商店老板的朋友得知，他們在此租房做買賣已經(jīng)有四五個月，房租是月付的。有租戶稱，這門臉房的房東確實是朱金華。

對于此處房子違法、可能面臨騰退的事情，商戶們表示并不知情，“這不是生意還挺好的嘛，從沒聽說過要關(guān)。”一女子告訴記者。

在小樓的墻上，記者看到了招租的廣告，上面還寫了聯(lián)系人的電話，電話號碼與村民提供的朱金華的電話號碼完全吻合。

昨天，高嶺村村長周先生向記者證實，朱金華正是高嶺村的村支書，村口的這四層房子是朱金華一直在管理。周村長對于書記的這套房子是違建的事情有所耳聞，但他告訴記者，村里根本沒有執(zhí)法資格，最多也就是提醒或者說一句，具體事情還得鄉(xiāng)鎮(zhèn)來執(zhí)行。

調(diào)查 承認(rèn)出租 透露無證

那么，現(xiàn)在正在使用的房子是否如租客們所說屬于朱金華呢？記者也以租客的身份進(jìn)行了了解。

昨日下午，記者以求租的名義致電朱金華。他告訴記者，自己確實有兩間鋪面房要出租，并詢問記者要做什么買賣，當(dāng)聽到記者要經(jīng)營手機(jī)零配件時，他表示鋪面房每間每月2000元。

此外他告訴記者，他還有可供居住的單間出租，就在鋪面房的樓上，租金一個月400元。冬季的4個月，每月要額外交200元的暖氣費，電費則是按每度1.1元收取。至于水費，朱金華稱，因為是自己的房，所以水費就免了。

朱金華還說，這是一棟自建的樓房，地下一層地上四層。其中一層是底商，往上則是公寓。記者提出，聽說此樓為違建，可能會被拆除。朱金華表示，兩年內(nèi)不成問題。

此外他告訴記者，談妥后會簽署租房協(xié)議。由于是自建房，沒有房產(chǎn)證，所以想辦營業(yè)執(zhí)照可能“夠嗆”，但做買賣沒問題。至于為什么沒有問題，朱金華表示，記者可以來看看房，邊看邊說。

最后，記者亮明身份，再次致電朱金華。記者詢問其是不是村支書時，對方表示承認(rèn)，但記者問起出租房的具體事情時，對方稱正在開車不方便，會給記者回電。

5月7日，記者再次致電朱金華，他表示電話里不方便回答，要求見面詳談，但又說自己去燕山辦事，不便接待記者。

之后，朱金華稱自己今天上午8點有會，不方便見面，主動提出10點半在房山區(qū)政府北門和記者解釋。

今天上午10點，記者到達(dá)房山區(qū)政府北門的時候，已經(jīng)打不通朱金華的手機(jī)，撥號后語音提示為已經(jīng)呼叫轉(zhuǎn)移，會以短信形式提醒機(jī)主，隨后記者發(fā)了短信給朱金華。

截至發(fā)稿時，朱金華的電話仍處于無人接聽的狀態(tài)。

核實 國土局開處罰決定 確定是違建

租戶們都沒聽說過這是違法房，那肖先生所言這棟建筑為違建的說法是否屬實呢？

肖先生說，這塊土地早在2002年左右就出租給了朱金華家。當(dāng)時，村里人開大貨車?yán)涃嶅X，朱金華曾在此處設(shè)立了一個稱重的泵站。后來村里開大貨車的人減少了，泵站也就沒了。2012年前后，這片地上突然建起一棟樓房，村民們聽說，這里的房子并未辦理用地審批手續(xù)。

此后，肖先生和多位村民多次到國土資源局申請公開相關(guān)信息，并進(jìn)行了實名舉報。經(jīng)過將近2年的時間，2014年11月，他拿到了一紙國土資源局房山分局下發(fā)的處罰書。

肖先生通過向北京市國土資源局房山分局提出政府信息公開申請，看到了這份行政處罰決定書，決定書對樓房的屬性予以了定性。

處罰決定書中寫道：經(jīng)查，長陽鎮(zhèn)高嶺村村民朱金華于2012年8月在租賃的村集體土地上建設(shè)了四層的樓房一棟，占地面積約為300平方米，主要用于對外出租。經(jīng)勘測，改項目占地面積約為250.5平方米，建筑面積為1002平方米，經(jīng)核查，該宗土地利用現(xiàn)狀地類為建制鎮(zhèn)，土地利用總體規(guī)劃為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，未辦理用地審批手續(xù)。

北京市國土資源局房山分局認(rèn)定其違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款之規(guī)定，屬于未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地行為。依據(jù)相關(guān)處罰規(guī)定制定了三項處罰措施。首先要求朱金華退還非法占用的集體土地250.5平方米。其次要沒收其在非法占用的土地上新建的建筑物及其他設(shè)施1002平方米。最后對非法占用的250.5平方米按照每平方米18元的標(biāo)準(zhǔn)，處以罰款4509元。

記者注意到這張?zhí)幜P決定書落款時間為2014年10月28日，至今已經(jīng)過去半年之久，但房子依然被使用著。

昨天，記者來到北京市國土資源局房山分局，對處罰決定書的真實性進(jìn)行了核實，證明其內(nèi)容并非虛構(gòu)。

不過，對于記者提出的為何處罰決定書下發(fā)這么久都沒有執(zhí)行的問題，工作人員未正面答復(fù)。

律師說法 逾期不執(zhí)行 可申請強(qiáng)執(zhí)

北京昆侖律師事務(wù)所的冀旭宇律師告訴記者，如果被處罰對象逾期不履行行政處罰決定，應(yīng)該由處罰決定的下發(fā)單位依法申請當(dāng)?shù)胤ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

如果當(dāng)事人對處罰決定有異議，可以在60個工作日內(nèi)依法向政府或者下發(fā)處罰決議的單位申請復(fù)議，或者三個月內(nèi)依法向法院起訴。(記者 石愛華 范博韜)