觀察：停火為也門危機帶來轉圜希望

也門胡塞武裝和前總統薩利赫領導的全國人民大會黨10日宣布，接受沙特此前提出的停火5天的倡議。

觀察人士認為，沖突各方達成有限停火固然有向當地民眾提供人道主義援助的考慮，但各方交戰多日后資源耗費巨大，人員傷亡慘重，難以一直打下去，也是重要因素。不排除沙特改變策略，以有限停火作為試探，進而實現完全停火的可能性。

無奈的選擇

沙特外交大臣朱拜爾8日提議，各方從12日起在也門停火5天，以保障緊急救助物資運抵也門。他還表示，沙特將繼續進行外交努力，與有關方面一道解決也門危機。這一立場與沙特在空襲也門之初的強硬態度形成了鮮明對照。

分析人士認為，沙特提議停火是一個無奈的選擇。

首先，空襲開銷巨大。據報道，截至5月4日，沙特一個多月來用于轟炸也門的開支可能高達500億美元，而去年沙特在國防與安全方面的總開支為810億美元。

由于全球油價斷崖式下滑，沙特財政收入大受影響，預計2015年財政赤字為387億美元，而實際赤字可能遠大于這個數目。目前的沙特已沒有足夠經濟實力來維持曠日持久的空襲行動。

其次，空襲效果不佳。沙特發動空襲的理由是保護以哈迪為總統的也門政權。然而，沙特的空襲反而成就了胡塞武裝及其盟友、前總統薩利赫，使他們成為勇于反抗外來侵略的代表，在也門民眾中的支持率上升。

到目前為止，以沙特為首的聯軍發動的空襲行動沒有達到阻止胡塞武裝進入也門南部城市亞丁的目的，也沒能重創胡塞武裝和親薩利赫的軍隊。

再次，空襲使沙特邊界安全狀況惡化。自胡塞武裝領導人阿卜杜勒·馬利克·胡塞4月19日表示“將采用一切手段進行反擊”以來，靠近也門的沙特南部邊境屢屢遭到襲擊，至少10名沙特邊防軍人被打死，當地居民更是恐慌不安。

當然，從胡塞武裝方面看，其處境也不樂觀。一方面，也門被聯軍陸海空立體封鎖，胡塞武裝一切外來物資和武器彈藥供應均被切斷，長期下去其戰斗力必受影響。另一方面，也門民眾無法得到國際社會的救助，也難以自救，許多人處于饑餓狀態，這讓胡塞武裝承受了很大壓力。

正因如此，胡塞武裝才接受了沙特的停火倡議。

停火執行難

分析人士認為，目前更急于停火的是沙特，而胡塞武裝顯得較為警惕。

胡塞武裝9日就沙特停火倡議發表聲明說：“侵略者感到了失敗。他們在剛開始入侵也門時宣稱要保護也門人民，恢復也門的哈迪政權，而現在則變成了保護沙特和沙特居民。”

聲明指出，以沙特為首的聯軍近日轟炸也門的機場，故意阻止救援物資進入也門，以此“恐嚇也門人民”。

胡塞武裝在10日發布的接受停火倡議的聲明中強調，任何一方如果破壞停火，必將遭到胡塞武裝反擊。

目前，也門戰況十分復雜。胡塞武裝與親薩利赫軍隊為一方，支持哈迪政權的武裝人員為另一方，雙方都有支持自己的一些部落武裝和年輕人。這些力量在也門多個城市形成混戰，短期內將交戰人員隔開并非易事。

因此，將從12日開始實施的5天停火，很難成為真正意義上的停火，更有可能出現“大戰”暫停、“小戰”不斷的現象。

下一步行動

也門局勢下一步將向何處去，各方都在關注。分析人士認為，對沙特來說，存在以下幾種可能的選擇。

其一，發動地面戰。

因對空襲效果感到失望，沙特有可能考慮對也門的地面戰。有報道稱，一支由沙特派出的部隊上周在也門南部登陸，沙特將發動對也門的地面戰爭。但聯軍發言人對此予以否認。

據在沙特的也門政府官員透露，確有一支由沙特出發的部隊在也門登陸，但這是由沙特訓練的也門人組成的部隊。

分析人士認為，沙特的軍力以及經濟承受力還不足以支撐一場與也門的全面地面戰爭。而且，沙特也擔心自己會陷入也門泥潭，讓伊朗坐收漁利，因此其直接出兵也門的可能性不大。而以培訓、提供武器、幫助哈迪政府組建部隊等方式，通過“代理人戰爭”打擊胡塞武裝可能是沙特的重要選項。

其二，借助大國力量。

沙特不能容忍一個親伊朗的也門成為自己的鄰居，西方也不樂見伊朗勢力左右中東地區。因此，沙特與西方在聯手制衡伊朗方面有共識。

據報道，海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)各成員國首腦13日將赴美國，與美國總統奧巴馬探討也門局勢。而本月5日在沙特首都利雅得舉行的海合會首腦會議也特別邀請法國總統奧朗德與會。可見，沙特確有借助域外大國力量的意圖。

其三，談判解決分歧。

在武力無法解決問題的情況下，沙特或將不得不走和談道路。但是，由于現在的胡塞武裝已成為也門的主要力量之一，其在談判中的要價將更高，談判的道路注定不會平坦。

分析人士指出，如果沙特能借此次停火的機會開始調整對也門的政策，那么這將成為和平解決也門危機的重要一步。（記者楊元勇）