山西煤炭廳原廳長被查當(dāng)天還裝著1萬歐元受賄款

4月7日至13日，山西省委巡視二、三、四、五、六組分別進駐晉中市、晉城市、運城市，以及臨汾市所轄9縣、長治市所轄5縣，對3個市、44個縣及11所高職高專全面展開為期5個月左右的常規(guī)巡視。

這是山西今年完成一輪專項巡視后，又開展的一輪常規(guī)巡視。省委的態(tài)度再次表明了以雷霆萬鈞之勢堅決反對腐敗的堅強決心和信心。

2014年，是山西歷史上極不尋常的一年，“系統(tǒng)性、塌方式”腐敗震驚全國。黨中央對山西發(fā)生的嚴重腐敗問題進行了嚴肅查處，9月對省委常委班子作出重大調(diào)整。

在這重要的歷史關(guān)頭，如何深刻反思、汲取教訓(xùn)，凈化政治生態(tài)、重繪“山西好風(fēng)光”？

近日，帶著這些疑問，記者走進了山西。

“腐敗不除、正氣不揚，山西就沒有明天”

7名省級領(lǐng)導(dǎo)干部被立案調(diào)查，太原市三任市委書記、連續(xù)三任公安局長被查，呂梁市前后兩任市委書記、原市長被查，省交通廳連續(xù)兩任廳長被查，高平市連續(xù)兩任市委書記、四任市長、一名紀委書記被查；

太原市“城中村”一個村主任的問題就牽扯出市人大常委會副主任、市房管局長、市公積金管理中心主任、區(qū)規(guī)劃局長等多名領(lǐng)導(dǎo)干部；

省煤炭廳原廳長吳永平，去年12月被立案調(diào)查前還收受一套價值280萬元在海南三亞的房產(chǎn)，被立案調(diào)查當(dāng)天，兜里還裝著1萬歐元受賄款；

……

山西腐敗問題之嚴重，由此可見一斑。

面對前所未有的挑戰(zhàn)，面對嚴峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，新的省委常委班子該何去何從？

“人民群眾對消極腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，對社會公平正義和美好生活充滿向往。我們要深刻認識到，腐敗不除、正氣不揚，山西就沒有明天、沒有未來、沒有希望。”

2014年11月30日，山西省委召開以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進富民強省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實活動動員大會，省委書記王儒林的講話擲地有聲。

省委決定，活動在全省各級黨組織和廣大黨員干部中開展，為期4個月，旨在統(tǒng)一思想、凝聚力量，革弊立新、激濁揚清，振奮精神、攻堅克難。

“省政府黨組各位同志、各位副省長及省政府組成部門各黨組書記要高度重視，落實責(zé)任，以上率下，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把隊伍帶好，把風(fēng)氣搞好！”省委副書記、省長李小鵬明確要求。

“要堅持認真、較真、動真，全方位、多視角對我省政治生態(tài)問題進行深入反思剖析。”省委副書記樓陽生擔(dān)任省委學(xué)習(xí)討論落實活動辦公室主任，統(tǒng)籌各項任務(wù)落實。

“從嚴管黨治黨，深入開展反腐敗斗爭，是治療山西‘政治生態(tài)病’的關(guān)鍵舉措，是革弊立新、保障改革發(fā)展的重要手段，必須保持堅強的政治定力。”針對“反腐敗是刮一陣風(fēng)”、“反腐敗會影響經(jīng)濟發(fā)展”等錯誤觀點和模糊認識，省委常委、省紀委書記黃曉薇在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)討論落實活動專題研討班上，通過大量翔實的案例、數(shù)據(jù)、事實，逐一澄清，引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一思想認識，破除思想障礙。

省紀委組織省委黨校、省社科院等單位的專家學(xué)者撰寫理論文章，對八種錯誤觀點進行駁斥。中宣部相關(guān)部門對此給予充分肯定，認為“不僅對山西深入開展反腐敗斗爭具有很強指導(dǎo)性，對全國也具有借鑒作用”。

“形成并保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”

臨汾市委常委、市委秘書長白建榮接受組織調(diào)查，山西傳媒學(xué)院黨委書記解根法接受組織調(diào)查，中國移動山西有限公司黨組書記、董事長兼總經(jīng)理苗儉中接受組織調(diào)查，呂梁市原市委常委、政法委書記李良森被“雙開”……

4月10日，山西省紀委一天之內(nèi)連發(fā)4條“重磅消息”。這是山西以“零容忍”態(tài)度嚴懲腐敗的一個縮影。

“我們把懲治腐敗作為凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措，在全力配合中央紀委查案的同時，加大自辦案件查處力度，堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，努力形成并保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。”黃曉薇告訴記者。

長期以來，山西反腐敗不敢碰硬，此前14年沒有查過一個市委書記的腐敗案件，多年沒有查處過省直廳局一把手的腐敗案件。相信很多人對去年中央巡視組指出的山西“尚未形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢”這句話記憶猶新。

“去年9至12月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案6725件，處分違紀黨員干部7376人，其中撤職以上重處分1622人，移送司法機關(guān)388人，月均比1至8月增長333.5%。”省紀委常務(wù)副書記遲耀云告訴記者，省紀委尤其重視啃“硬骨頭”，嚴肅查處了大同市委原書記豐立祥、忻州市委原書記董洪運、省國土廳原廳長李建功、省煤炭廳原廳長吳永平、省環(huán)保廳原廳長劉向東等一批重要崗位、重點領(lǐng)域、不收斂、不收手的腐敗分子。

據(jù)悉，去年9至12月，省紀委立案查辦省管干部36人，其中廳級干部26人，給予撤職以上重處分20人。

“我們轉(zhuǎn)變辦案理念、辦案方式，提高辦案質(zhì)量和效率。”省紀委紀檢監(jiān)察二室主任榮奮剛告訴記者，省紀委僅用20天就查結(jié)了李建功受賄的問題， 27天查結(jié)吳永平受賄的問題，40天查結(jié)董洪運受賄的問題，并向司法機關(guān)移送了他們大量的問題線索。

同時，省紀委派出工作小組，對太原市“城中村”問題、呂梁市和省交通廳系列腐敗問題的處理開展督導(dǎo)，對嚴重違紀違法問題進行查處。省紀委負責(zé)同志深入到11個市和有關(guān)縣（市、區(qū)）實地督導(dǎo)，推動各地紀委加大辦案力度。

“針對過去巡視沒有形成震懾，甚至對存在嚴重問題的領(lǐng)導(dǎo)干部作出‘好干部’這種錯誤評價的狀況，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入反思、認真整改。”省委巡視辦主任趙建平告訴記者，去年第二輪巡視發(fā)現(xiàn)線索1786條，比上一輪增長1.9倍，其中涉及省管干部、一把手、班子成員的人數(shù)，與十八大以來前4輪總數(shù)相比，分別增長3.3倍、3.7倍和3.7倍。

“在反腐敗高壓下，一些人主動向組織交代問題。”省紀委副書記辛旭光告訴記者，僅呂梁市就有125名干部主動交代了組織尚不掌握或不完全掌握的違紀違法問題。

一名市直單位一把手在組織沒有掌握其任何線索的情況下，主動向組織交代自己的問題，表示愿意主動交代問題、改正錯誤，繼續(xù)跟黨走。

“緊緊抓住主體責(zé)任這個‘牛鼻子’”

“各級黨委要進一步強化責(zé)任意識，緊緊抓住主體責(zé)任這個‘牛鼻子’。”王儒林強調(diào)，各級黨委要牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念，切實把主體責(zé)任落到實處。

山西腐敗問題的形成，有干部自身的原因，有不法分子拉攏腐蝕的原因，有監(jiān)督缺位的原因，但最主要的是各級黨委沒有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨不管黨、治黨不嚴，缺乏擔(dān)當(dāng)、缺乏措施，致使政治生態(tài)嚴重惡化、腐敗問題迅速蔓延。

“省交通廳原黨組書記段建國，就是一個黨組書記既不管黨治黨，又拒絕監(jiān)督的典型。”據(jù)省紀委常委郝權(quán)介紹，段建國平日里就把紀檢組的監(jiān)督看成是和黨組唱對臺戲，以至于紀檢組長對干部提出廉政要求時，他當(dāng)場就講“不要聽他瞎詐唬，該怎么干還是怎么干”。“一個省直部門的黨組書記如此無法無天，卻沒有得到及時的提醒、糾正，直到大禍釀成才暴露出這種公然違反紀律和規(guī)矩、公然抗拒監(jiān)督的嚴重問題。”

痛定思痛，亡羊補牢。面對嚴峻形勢，去年9月以來，山西省委把落實主體責(zé)任、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作為凈化山西政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉——

王儒林在全省性大會上34次對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出要求，作出批示36次；逐一審閱十八大以來省委四輪巡視報告，對重要案件親自批辦、督辦。

省委出臺落實主體責(zé)任意見，對省委領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任、主要負責(zé)人的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任都做了具體規(guī)定，要求各級黨組織列出責(zé)任清單。

“落實‘兩個責(zé)任’，主要責(zé)任不在紀委，而在各級黨委，主體責(zé)任如果不能扛起來、落下去，責(zé)任就落實不了。”

王儒林多次強調(diào)，并親自約談11個市的市委書記、市長，組織開展黨建工作專項述職，就主體責(zé)任落實情況現(xiàn)場點評，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。

呂梁之所以成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”，最主要的原因就是沒有從嚴治黨，市委、市紀委多年不認真查辦案件。2010年到2014年9月近5年時間，該市查辦縣處級干部給予重處分的只有4人，移送司法機關(guān)只有1人，涉案金額只有5萬元。

呂梁市委深刻反思、汲取教訓(xùn)。去年9月至12月，嚴查并重處分縣處級干部10人，移送司法機關(guān)7人，分別是前5年總和的2.5倍和7倍。

對不擔(dān)責(zé)不作為，抓不住“牛鼻子”的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決“打板子”。據(jù)統(tǒng)計，去年9至12月，全省問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部489人次。今年初，省委針對一些地方黨委、紀委負責(zé)人責(zé)任缺失問題進行問責(zé)，對5起典型問題進行了通報，其中包括縣委書記、紀委書記、組織部長。

“凈化政治生態(tài)首先從凈化紀檢監(jiān)察隊伍做起”

“凈化政治生態(tài)首先從凈化紀檢監(jiān)察隊伍做起。”這是省紀委在學(xué)習(xí)討論落實活動中認真學(xué)習(xí)、深入剖析后明確提出的。

去年，在山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題之時，曾任省紀委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的金道銘、楊森林、張秀萍、謝克敏等先后被查處，影響非常惡劣。

如何重塑紀檢監(jiān)察系統(tǒng)良好形象，成為擺在黃曉薇面前的第一個課題。

“曉薇同志去年9月30日上任，10月2日就召開省紀委常委會、專題民主生活會，連續(xù)開了6天，所有班子成員國慶假期一天都沒有休息。”省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長馮改朵告訴記者。

“那是一次真正的民主生活會，每個人都紅了臉、出了汗，有觸動靈魂的感覺。”省紀委副書記賈毓杰、省紀委常委孟蕭，談起“十一”的那次民主生活會，至今都深有感觸。

“經(jīng)過認真反思、深刻檢討，省紀委常委會形成了認理、認賬、認責(zé)的共識，王儒林同志又給我們加上了認罰、認改、認干的要求。”遲耀云告訴記者，省紀委按照省委提出的“鐵紀、鐵軍、鐵腕”要求，率先從紀檢系統(tǒng)“開刀”，對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索進行“大起底”，不護短、不遮掩，以刮骨療毒的決心，重塑全省紀檢監(jiān)察干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)新形象。

去年9至12月，全省共立案調(diào)查紀檢監(jiān)察干部117人，給予黨紀政紀處分106人，給予撤職以上重處分26人，56人被清除出紀檢監(jiān)察隊伍。嚴肅查處了省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏、陽泉市紀委原書記王民、高平市紀委原書記張俊明等腐敗案件，并對6起典型案例在全省通報。

“我們還對問題性質(zhì)不嚴重、情節(jié)較輕的16名關(guān)鍵崗位的同志進行談話函詢。”省紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主任王曉鵬告訴記者，他們還開展了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)作風(fēng)紀律明察暗訪活動，對22名頂風(fēng)違紀干部進行嚴肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

“為什么這么嚴？過去，都快成爛攤子了，怎么查別人？”省紀委常委、監(jiān)察廳副廳長李吉山說，“嚴”體現(xiàn)在點點滴滴，比如要求首先從班子成員做起，絕不能和管理對象一起吃飯。“吃飯不是個小事，很多交易就是在飯桌上進行的，這個要求一點不過分。去年10月以來，我除了和家人、親戚之外，沒和別人在外吃過飯。”

“當(dāng)好‘啄木鳥’，抓早抓小，把紀律和規(guī)矩挺在前面，是省紀委監(jiān)督執(zhí)紀的一個新特點，也是深化‘三轉(zhuǎn)’的新成果。”據(jù)省紀委常委孫興武介紹，去年10月以來，省紀委對2008年以來反映省管干部的問題線索進行“大起底”，對反映問題比較籠統(tǒng)，暫時沒有切入點的線索，作談話函詢處置，談話函詢類比例由過去的1.6%上升為23%。