山西“刷新”吏治三問 “干凈”的干部是否能干？

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山西發生了系統性、塌方式嚴重腐敗問題，吏治腐敗在其中尤為突出，刷新吏治也成為山西重塑政治生態的重中之重。目前，山西空缺實職省管干部300多人，不少為廳處級崗位，加之經濟形勢嚴峻，改革發展任務艱巨，“補”好這批干部是當務之急，也會成為“風向標”。

“縣委書記這么重要的職位，不用送票子、找關系，符合條件、有能力就可以上，這是多好的機遇??！”這是一位領導在打消一名符合條件的副處級干部疑慮，鼓勵他參加縣委書記選拔時說的話。

這句話從一個側面反映山西政治生態之變。

“在我省發生系統性、塌方式腐敗問題，正在深入查辦案件的情況下，省委這次怎么選人、怎么用人，本身就是重要的示范和導向?！鄙轿魇∥瘯浲跞辶衷谂c首批16名新任省管干部任前集體談話時說，“到目前為止還沒有發現一起跑官要官的，還沒有發現任何人說情打招呼，可以說初步實現了選人用人風清氣正。”

不少牽扯官員眾多的大要案還沒有辦結，如何把擔當、干事、干凈的干部選好用好，備受關注。接受本報記者采訪時，山西省紀委、省委組織部的有關負責人都坦言，山西干部調整的壓力很大，最為擔心的就是“帶病提拔”，最為費心的是把真正過硬的干部選出來、用起來。

如何防止帶病提拔？

縣長毛遂自薦卻被查實違紀違法，腐敗線索“起底大排查”

“要采取多種手段，把‘帶病干部’擋在‘門外’，盡最大努力、最大限度防止干部‘帶病提拔’。”山西省委常委、組織部部長盛茂林在全省組織部長會上如此表態。

“目前，全省空缺的省管干部311人，其中34人是因為涉嫌嚴重違紀違法被免職。”山西省委組織部常務副部長張高宏說，“絕大多數是干部退休空出來的職位，而去年8月到今年3月沒有增補、調整過?！?/p>

“防止‘帶病提拔’，紀檢監察部門還是下了大氣力的?！鄙轿魇〖o委常務副書記遲耀云說，“可以說，查病、診病工作貫穿于干部選拔任用的全過程，讓‘病人’知難而退，杜絕蒙混過關?！?/p>

在呂梁市選拔縣委書記過程中，石樓縣原縣長程曉春符合推薦條件，組織找其談話，他毛遂自薦，并拍胸脯、打包票保證自己清廉，但不久就被省紀委查實存在嚴重違法違紀行為。

以選任縣委書記為例，備選人需要經過市級組織部門初審、市級紀委審核，包括配偶及共同生活子女的房產、經商等情況專項核查；省紀委進行廉政審查，省委組織部和省紀委共同進行廉政核查，對擬任人選公示后的舉報問題核查，強調做到全程民主、全程差額、全程署名、全程留痕、全程追責，不留死角。

據介紹，省紀委以查線索、查案件為重點，從源頭對備選干部進行廉政審查。為此，省紀委對2008年以來反映省管干部的線索進行“起底大排查”。2014年9月至今年4月，暫存類線索比例由過去的58.7%下降到19%，盡量做到“有病治病”、“沒病”還人清白。

“不少案件是省紀委、甚至中紀委在辦或移交的案件，涉案人員情況市級紀委未必完全掌握。”遲耀云介紹，“省紀委核查的同時，還需與中紀委對接，確定相關選任人員是否涉案。”

“組織上派人做家訪，到我家里去問妻子、孩子情況，還去問鄰居?！毙氯胃睆d級干部、省道路運輸管理局局長楊吉平說，“這些我事先都不知情，這樣的陣勢以前提拔干部從來沒見過?！?/p>

干凈的干部是否能干？

廉潔奉公是“能吏”必備素質，把促進改革的干部用起來

針對山西新選任的省管干部，也有些議論：有人說一些干部能經得起廉政審查，因為其多官居清水衙門，“沒機會腐敗，未必是真廉潔”；還有人說一些干部能力平平，“要不是這次反腐風暴，永遠不會有機會晉升”。

這些論調也反映出一種擔憂：新選任的干部即便“干凈”，卻未必“能干”。

“這些說法是片面的，不夠客觀?！睆埜吆杲榻B，山西選任領導干部有兩個要求：最大限度地防止“帶病提拔”，盡最大努力選優配強領導班子。很多時候，大家只關注前一句，忽視了后一句。

當然，山西發生了系統性、塌方式腐敗，廉潔作為選任干部最為基礎性的“硬杠杠”并不為過，但絕不是“一廉遮百丑”，更不會選用“廉而不能”的庸官。據介紹，為嚴把新選任干部的質量，省委副書記樓陽生、省委組織部部長盛茂林都曾召開座談會，對呂梁市和省直單位推薦產生的人選進行面對面的現場問答，對選任干部的政治素養及駕馭全局、決策謀劃、處理難題、應對復雜局面等各方面能力進行考察。

遲耀云認為，對此次選任干部“廉而不能”的擔憂，有其可以理解的一面，但更多的是對“能吏”認知存在偏差。一個領導干部蓋起幾棟樓、修好幾條路，卻受賄百萬甚至千萬元，這能算“能吏”嗎？一些官員不計成本、踐踏法紀做出些眼前的政績，而其破壞法紀所帶來的負面影響、“破窗效應”是無法估量的，這樣的“能吏”不是我們需要的。

有專家指出，現在對“能吏”的評價更多是結果決定論。一個干部升得快、干得多就是“能吏”，很少對其政績背后的過程、成本進行科學細致的分析和檢討。一個熱衷于在領導面前表功討好，或者靠跑、送、要而升得快的干部，干的是面子工程、政績工程、腐敗工程，這算是哪門子的“能吏”？

“‘廉’不應該是‘能’的對立面，恰恰相反，廉潔奉公、遵法守紀應該是‘能吏’的必備素質、核心內涵。”張高宏說，“最近中央提出要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，我們要把這樣的‘能吏’選出來、用起來?！?/p>

選出來的干部干得怎樣？

打破陳規拓寬干部選拔渠道，跟蹤考察嚴防“脫軌”“生病”

腐敗案件多發，是因為改革滯后。談到山西的問題，很多人有這樣的認識。

山西省交通廳曾處于反腐的風口浪尖。交通廳廳長李正印認為，長期以來，交通部門忙于埋頭修路，忽視管理機制的改革創新，從規劃、設計審批到投融資、建設等所有東西都抓在自己手里，政企不分、權力高度集中，結果路修了不少，干部也倒了一大片。

對于干部選任，同樣需要改革創新，推進制度建設。

山西確定了先立規矩后辦事的基本原則：先后出臺了《關于做好甄別處理一批、調整退出一批、掌握使用一批干部工作的意見》、《關于加強縣委書記選拔任用和管理監督的意見》和《省管干部動議醞釀任免議事規則(試行)》等三個規范性文件，為風清氣正地選人、用人提供了制度性保障。

張高宏介紹，這次干部選任，諸多陳規被打破。山西出臺意見明確：縣長是縣委書記的重要來源，但不是唯一來源。要注意從縣人大、政協正職中選拔，從具有鄉鎮黨政正職經歷的特別優秀的縣黨政班子成員中選拔；還可以從省市機關、高等院校、科研院所、省管企業及中央駐晉單位符合條件的干部中選拔，解決縣委書記來源渠道單一、成長路徑趨同問題。

以呂梁市柳林縣新任縣委書記郝繼平為例，1998年34歲的他當上了縣委常委，2001年開始擔任縣委副書記，一干就是10年，2011年調任縣委常委、政法委書記。要是放在以前，像他這樣從基層干起來、沒當過縣長的干部，幾乎不可能當上縣委書記。經過考察，郝繼平因為在不同崗位干得比較好，自律較嚴，被委以重任。

干部選出來了，他們干得如何？

據介紹，從目前的情況看，新任干部的工作能力、工作狀態都不錯，各方面工作推進有序。

剛剛上任40多天的楊吉平，手機記事本上密密麻麻地記錄著每天要做的工作，以及改進工作的思考、計劃。他坦言：“一直從事相關工作，對新崗位的業務并不陌生，但在工作作風上、體制機制上的積弊不少，需要改革、改進地方很多，躲不掉、拖不起，必須一天當兩天干。”

剛從省供銷社調任交通廳任副廳長、總會計師的袁清茂，現在每天忙于項目融資、債務處理、政企分開等方面的改革。談到這次干部調整、選任，袁清茂有兩點意外：其一是沒有任何的背后操作，從一個相對邊緣的單位調到核心廳局任職；其二是選任過程審核環節之多、執行程序之嚴前所未見。

對新任干部，也需要在考核、激勵、監督等方面完善制度保障，引導其健康成長。記者采訪時了解到，山西省委組織部部長盛茂林正趕往呂梁，實地跟蹤考察新任干部的工作等各方面情況。