李克強與全國中層以上干部“面對面”動員簡政放權

同年11月，中共十八屆三中全會在部署全面深化改革時提出：必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。

分析人士表示，當前中國經濟發展正處于新舊動力轉換的關鍵時期，要保持經濟運行在合理區間，使新的增長點破繭而出，簡政放權、放管結合、強化服務改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責。

經濟下行壓力之下，穩增長必須更多激發企業和社會的活力，讓大眾創業、萬眾創新擁有更多自由空間，要求大量削減審批權，推進簡政放權。相應的，簡政放權又有利于政府高效廉潔運轉，激發市場和社會的創造活力。

正如李克強所說：兩年多來，這項改革成效不斷顯現，極大釋放了市場活力和社會創造力，推動了政府治理能力提升和廉政建設，有力支撐了穩增長、調結構、惠民生。

讓市場發揮決定性作用，并更好地發揮政府作用——這是中國全面深化改革的主旨。在中國致力于轉變經濟發展方式的大前提下，依靠改革創新才能真正適應新常態。而簡政放權正是深化改革的“馬前卒”、激發改革動力的“先手棋”。

縱觀近年的國務院常務會議，簡政放權、放管結合實際上是貫穿國務院工作的主線之一，分批推進，逐項落實。截至目前，國務院已取消和下放了700多項行政審批事項。

記者梳理發現，2014年召開的40次國務院常務會議中，有21次部署了簡政放權。2015年已召開的15次國務院常務會議中，9次提及簡政放權。今年全國兩會后已召開的8次國務院常務會議，更是7次提到簡政放權。

確定規范和改進行政審批的措施、部署改革政府投資管理方式和轉變職能、在全國范圍清理規范涉企收費、清理規范與行政審批相關的中介服務、徹底取消非行政許可審批類別……僅從今年簡政放權措施來看，政府自我革命的力度不斷加大。

簡政放權激發了無數普通的中國人的創業夢想，釋放出巨大的市場活力。得益于先照后證、注冊資本登記制度改革，一年多來，新登記注冊市場主體已逾600萬戶，呈爆發式增長。

在李克強不久前考察的北京中關村創業大街，三五個大學畢業生用一張桌子、幾臺電腦就能開公司。寬松的政策環境加上眾多的天使投資人，中關村正在變成財富夢想的孵化器。

盡管過去兩年的效果有目共睹，但作為自我革命，簡政放權難度不能低估。目前，行政審批事項還是不少，還要繼續取消和下放，同時下一級政府還要“接得住”。

“以敬民之心行簡政之道，”李克強指出，必須增強法治、公平、責任意識，搞好事中事后監管。運用大數據、云計算、“互聯網＋”等創新監管。建立統一監管平臺，推進綜合執法，推廣隨機抽查，做到公開透明，壓縮權力尋租空間。

國家行政學院教授王偉認為，簡政放權最關鍵的內涵是改變管理方式，這是一個不斷深化的過程，需要由淺入深、先易后難。而要確保政策落到實處，就要完善監督機制和投訴機制，數管齊下徹底打通“中梗阻”和“最后一公里”。(記者劉歡 任沁沁 韓淼)