長江航道收費(fèi)眼花繚亂 2000公里航程至少收7種費(fèi)

港口建設(shè)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、碼頭服務(wù)費(fèi)、領(lǐng)航費(fèi)、過駁費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、船舶電臺頻率占用費(fèi)……近日，半月談記者跟隨一艘貨船從重慶江津開往江蘇揚(yáng)州，在2000多公里的航程中，各種費(fèi)用令人眼花繚亂，一些集裝箱船過半運(yùn)費(fèi)用于交“費(fèi)”。

　　各種費(fèi)用眼花繚亂

記者登上的是一艘載有5000噸磷礦石的干散貨船。剛上船，貨船大副就給記者出示了船舶港務(wù)費(fèi)和綜合服務(wù)費(fèi)的發(fā)票，發(fā)票顯示這兩筆費(fèi)用分別為1950元和6517元。“船舶港務(wù)費(fèi)是由海事部門收取，綜合服務(wù)費(fèi)是由港口收取。”這位大副說，除了這兩筆費(fèi)用，船舶在出港前還要向海事部門繳納港口建設(shè)費(fèi)，港口建設(shè)費(fèi)按載貨噸位收取，從重慶出發(fā)的貨物每噸收取2元左右。

重慶江津港至主城區(qū)是70多公里的自然航道，為了保證航行安全，貨船交了2000元的領(lǐng)航費(fèi)，請了一名領(lǐng)航員領(lǐng)航，順利駛過自然航段。

經(jīng)過3天的航行，船舶抵達(dá)湖北宜昌的三峽大壩前。由于需要排隊(duì)過閘，船舶交了50元錨地費(fèi)，在壩前10公里左右的沙灣停靠。記者了解到，這些錨地系當(dāng)?shù)卮迕裨诮呥`規(guī)建造，靠泊安全無法保障，但政府提供的錨地?cái)?shù)量有限，企業(yè)建造的錨地，費(fèi)用又要翻倍。為省錢，大量船舶停靠在這種收費(fèi)低卻無法保障安全的錨地。

在3天的待閘時間內(nèi)，這位貨船大副乘車去宜昌海事部門交了2000元的船舶電臺頻率占用費(fèi)。他說，這種費(fèi)用一年交一次。

貨船通過了三峽大壩，進(jìn)入長江中游湖北枝江段。這里江面寬闊，江水較淺，需要過駁才能安全通過。貨船將700噸貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到過駁船上，航行一百多公里后，又將貨物過駁回貨船上，過駁費(fèi)共計(jì)8000余元。

又經(jīng)過5天時間的航行，貨船到達(dá)江蘇省揚(yáng)州港。在這里，又交了1950元的船舶港務(wù)費(fèi)、7020元的碼頭綜合服務(wù)費(fèi)、300元的清倉費(fèi)、100元的垃圾處理費(fèi)。

記者了解到，目前長江航運(yùn)普遍不景氣，這艘載貨5000噸的干散貨船，從重慶至揚(yáng)州的運(yùn)費(fèi)不足20萬元，而各種費(fèi)用就交了4萬余元，相當(dāng)于總運(yùn)費(fèi)的20%。相比于干散貨船，集裝箱船需要交的費(fèi)用更多，甚至可占運(yùn)費(fèi)的一半以上。

航運(yùn)企業(yè)步履維艱

“貨船所交的費(fèi)用主要是兩類，一是行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，一是服務(wù)經(jīng)營性收費(fèi)。”重慶航交所原董事長何升平說，港口建設(shè)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、船舶電臺頻率占用費(fèi)屬于行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，由交通部門收取；其余收費(fèi)，為市場主體之間的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

重慶海事局規(guī)費(fèi)征稽處處長王昌模告訴記者，海事部門只是相關(guān)行政規(guī)費(fèi)的代收單位，相關(guān)費(fèi)用收取后直接進(jìn)入財(cái)政部門的專戶。據(jù)王昌模介紹，船舶港務(wù)費(fèi)方面，重慶海事局去年征收了約9000萬元；港口建設(shè)費(fèi)方面，由于對很多貨物采取了免征，重慶去年約征收2800萬元。作為交通運(yùn)輸部管轄的海事部門，重慶海事主要征收長江干線的相關(guān)規(guī)費(fèi)，支線河流的相關(guān)規(guī)費(fèi)由地方海事收取。

“一個裝有270個標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船，一個往返的總運(yùn)費(fèi)50萬元，減去26萬元的各種費(fèi)用，再除去6萬元的人工費(fèi)，18萬元的燃油費(fèi)，基本所剩無幾，甚至入不敷出。”一家集裝箱公司的負(fù)責(zé)人說，近年來航運(yùn)公司效益不好，多數(shù)企業(yè)都在咬緊牙關(guān)過日子。

重慶市水路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會的一位負(fù)責(zé)人表示，重慶200多家貨運(yùn)企業(yè)，除液貨危險品運(yùn)輸和載重汽車滾裝船運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好以外，散貨運(yùn)輸企業(yè)和集裝箱支線運(yùn)輸企業(yè)若無政府的財(cái)政補(bǔ)貼，至少八成將處于虧損的狀態(tài)。

為長江航運(yùn)“減負(fù)”

受訪的業(yè)內(nèi)人士及專家建議，目前長江航運(yùn)效益不高，種類繁多的收費(fèi)更讓航運(yùn)企業(yè)負(fù)重難行，在國家大力實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的背景下，亟須對長江航運(yùn)各項(xiàng)收費(fèi)予以規(guī)范，對不應(yīng)當(dāng)收取的予以取消，對應(yīng)當(dāng)由市場決定的予以規(guī)范。

一是建議對港口建設(shè)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)予以減免。重慶市水路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鑒于水運(yùn)企業(yè)普遍面臨的生存壓力，應(yīng)從政策上幫助企業(yè)渡過難關(guān)，將港口建設(shè)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)減免，以減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些專家也表示，雖然這些行政事業(yè)性收費(fèi)被設(shè)定了一定的用途，但在具體操作時并不透明。

二是對過駁費(fèi)、碼頭綜合服務(wù)費(fèi)等市場經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)予以規(guī)范。受訪的航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，雖然碼頭綜合服務(wù)費(fèi)、過駁費(fèi)等費(fèi)用，表面上是由市場決定的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，但由于壟斷等情況的存在，航運(yùn)企業(yè)往往沒有議價權(quán)，“人家要多少，就得給多少”。

他們建議，一方面國家對相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，打擊壟斷行為；一方面，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)成立聯(lián)盟，幫助其在市場中獲得更大的議價權(quán)。(記者 韓振)