跨境電商進(jìn)口稅醞釀上調(diào) 專(zhuān)家稱(chēng)主要考慮貿(mào)易公平

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，目前我國(guó)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)征稅適用的是行郵稅(行李和郵寄品稅的簡(jiǎn)稱(chēng))，有關(guān)部門(mén)正在醞釀?wù){(diào)高這一稅率。

據(jù)了解，目前我國(guó)跨境電商企業(yè)進(jìn)口，通常采取在保稅區(qū)建倉(cāng)庫(kù)的做法，即通過(guò)一般貿(mào)易的方式先將商品進(jìn)口到國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)中，通過(guò)電商平臺(tái)來(lái)確定購(gòu)買(mǎi)者，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者下單之后，商家直接從保稅倉(cāng)發(fā)出小包裹貨品，這樣就可以大大節(jié)約成本和時(shí)間，對(duì)于消費(fèi)者而言，也更加便利。

“目前我國(guó)海關(guān)對(duì)跨境電商企業(yè)進(jìn)口，試行的是行郵稅，相當(dāng)于快遞個(gè)人物品進(jìn)來(lái)，這個(gè)稅率非常低，大約10%的水平，而一般貿(mào)易進(jìn)口稅率比行郵稅要高30%左右。相關(guān)部門(mén)正在醞釀上調(diào)行郵稅。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

上述人士還表示，之前關(guān)于行郵稅的調(diào)整在不同部門(mén)之間是存在分歧的。目前各部門(mén)已經(jīng)基本達(dá)成一致，行郵稅將上調(diào)到一個(gè)合適的稅率水平，“比現(xiàn)在的高，但是還是低于一般貿(mào)易的水平，因?yàn)榭紤]到還要鼓勵(lì)跨境電商的發(fā)展。”

據(jù)了解，目前我國(guó)海關(guān)對(duì)于進(jìn)口商品有兩個(gè)征稅規(guī)則，一種是企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外商品進(jìn)入中國(guó)并用于商店銷(xiāo)售，海關(guān)對(duì)其征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；另一種則是由個(gè)人帶入或者郵寄的物品，就征收行郵稅。

據(jù)專(zhuān)家介紹，行郵稅的征收最早源于我國(guó)海外僑胞回國(guó)給國(guó)內(nèi)親屬帶東西，或者往國(guó)內(nèi)郵寄物品。近些年，因?yàn)榭缇畴娚痰陌l(fā)展，行郵稅受到更多關(guān)注。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng)，跨境電商和一般貿(mào)易進(jìn)口在稅收上最大的區(qū)別是，一般貿(mào)易進(jìn)口要交進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅，其中進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅是17%，而關(guān)稅根據(jù)關(guān)稅稅則，不同商品適用不同稅率。行郵稅把這兩個(gè)稅打包在一起，大多數(shù)商品的行郵稅在10%，稅負(fù)比一般貿(mào)易要低很多。

“當(dāng)時(shí)將稅率定這么低是有照顧海外僑胞的因素在內(nèi)，是針對(duì)個(gè)人的。后來(lái)由于跨境電商的包裹直接寄給個(gè)人，于是就適用了行郵稅。在其它國(guó)家這種情況并不常見(jiàn)。”

張斌表示：“隨著跨境電商的發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，就產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題。一是對(duì)購(gòu)買(mǎi)者來(lái)講，稅負(fù)輕了成本低了，但是對(duì)國(guó)家而言，形成了稅收收入的流失。二是如果未來(lái)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)很快的話，會(huì)沖擊一般貿(mào)易。因?yàn)榭缇畴娚痰亩悇?wù)成本低，一般貿(mào)易的商業(yè)模式競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)跨境電商。”

事實(shí)上，專(zhuān)家認(rèn)為，目前的行郵稅不僅會(huì)造成跨境電商和一般貿(mào)易之間的稅負(fù)不公平，也會(huì)因?yàn)檫M(jìn)口商品和國(guó)內(nèi)商品稅負(fù)不同對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生影響，造成了不公平貿(mào)易。“比如同樣生產(chǎn)餅干的企業(yè)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的企業(yè)要繳納增值稅，為什么跨境的不繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅呢？我們之所以征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，就是為了讓進(jìn)口商品和國(guó)產(chǎn)商品稅負(fù)相同。不收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的話，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)不公平。”

張斌表示，盡管如此，我們也不能為了實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，就取消行郵稅，對(duì)跨境電商征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，因?yàn)楝F(xiàn)在希望鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展。因此，一個(gè)折中的辦法就是適當(dāng)提高行郵稅。

在張斌看來(lái)，從深層次看，這也是電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)稅制的沖擊。“跨境電商導(dǎo)致的問(wèn)題要對(duì)傳統(tǒng)增值稅進(jìn)行徹底變革，原來(lái)我們視為非常好的增值稅稅種可能因?yàn)榭缇畴娚痰牡絹?lái)需要做出脫胎換骨的變化。”

據(jù)了解，也正是考慮到稅收流失和公平貿(mào)易等因素，國(guó)家相關(guān)部門(mén)才最終決定要調(diào)高行郵稅率。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)跨境電子商務(wù)企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，平臺(tái)企業(yè)超過(guò)5000家。2014年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到3.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)39%，其中進(jìn)口1290億元，同比增長(zhǎng)60%，出口3202億元，同比增長(zhǎng)40%。

上海某外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)進(jìn)口物品種類(lèi)，海關(guān)分別征收10%、20%、30%、50%的行郵稅，目前大部分消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的進(jìn)口商品都在10%這一檔。對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，提高行郵稅后，仍比貨物稅優(yōu)惠。比如購(gòu)買(mǎi)一罐進(jìn)口奶粉，貨物稅要43%。相比之下，即便行郵稅提高至20%，整個(gè)稅率仍比貨物稅優(yōu)惠20%，且稅額達(dá)不到50元時(shí)，海關(guān)免征相關(guān)稅費(fèi)。這就意味著稅率提高后小額進(jìn)口商品的整體價(jià)額并不會(huì)有大幅提高。

多家電商也向記者表示，行郵稅提高后，并不影響其跨境電商業(yè)務(wù)。目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的海外產(chǎn)品多數(shù)稅率為10%，并且價(jià)格在500元以下，稅率上調(diào)后，商品價(jià)格不會(huì)大幅上漲，預(yù)計(jì)并不影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)熱情。

阿里巴巴方面還向記者介紹稱(chēng)，目前多數(shù)海外商家均在積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，采取直接進(jìn)駐國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)的銷(xiāo)售模式，并對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼。稅率上調(diào)后，預(yù)計(jì)國(guó)際商家會(huì)在價(jià)格上做出調(diào)整，抵消相關(guān)影響。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析指出，目前國(guó)家對(duì)跨境電子商務(wù)扶持的力度很大，尤其是近期鼓勵(lì)政策密集出臺(tái)。在系列政策扶持下，跨境電商發(fā)展中所面臨的諸多障礙將會(huì)逐步消除，隨著市場(chǎng)需求增加，將使行業(yè)迎來(lái)加速發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年跨境電商的交易規(guī)模將保持30%年均增速，占進(jìn)出口貿(mào)易總額比例將大幅提升。