廣西欽州水利系統(tǒng)腐敗窩案調(diào)查：無權(quán)官員也能收錢

“我沒什么權(quán)，老板卻拼命塞錢過來”

——廣西欽州水利系統(tǒng)腐敗窩案調(diào)查

市縣區(qū)水利局長“前腐后繼”幾乎全軍覆沒，涉案人員40人；涉及水利工程項目數(shù)百個，其中僅涉及農(nóng)村人飲工程的資金就達(dá)5.4億元；除“一把手”涉案外，一些普通小職員也深陷其中，有貪腐者落網(wǎng)后甚至感嘆，“我沒有什么權(quán)，也沒有主動要錢，老板也拼命塞錢過來”……

近日曝出的廣西欽州市水利系統(tǒng)“坍塌式”腐敗窩案引起社會關(guān)注。

落馬局長感嘆“沒想到無權(quán)的副局長也能收那么多錢”

涉案的欽州市欽北區(qū)水利局原副局長陳紹貴分管人飲工程工作，但實際權(quán)力并不大，在工程項目管理中甚至連簽字權(quán)都沒有，直至案發(fā)時他都不明白為什么管材供應(yīng)商居然送了116萬元給他。其上司欽州市欽北區(qū)水利局原局長勞宏智因在水利工程招標(biāo)中受賄177萬元被查處，聽說陳紹貴貪污的數(shù)字后，覺得不可思議，連連感嘆“沒想到無權(quán)的副局長也能收那么多錢”。

記者了解到，水利工程涉及招投標(biāo)、工程驗收、資金撥付等多個環(huán)節(jié)，暗箱操作的水利工程由于利潤高，企業(yè)老板凡是認(rèn)為用得著的官員都按職級一一送錢，上至局長、監(jiān)理，下至出納、保管員，一些無權(quán)的小職員也深陷其中。

欽州水利系統(tǒng)一名權(quán)力很小的普通干部在落網(wǎng)后感嘆：“我沒有什么權(quán)，也沒有主動要錢，老板也拼命塞錢過來。”

“基層水利系統(tǒng)腐敗具有受賄時間長、單次額度小、累計額度大的特點(diǎn)。”廣西監(jiān)察系統(tǒng)一名辦案人員說，很多時候施工方行賄，是在平時以聯(lián)絡(luò)感情為由送個一兩萬元，這種“溫水煮青蛙”的行賄方式很容易瓦解一些官員的防線。

“水利腐敗”三大手法：套取專項資金、“吃回扣”、暗箱操作招投標(biāo)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層水利工程中最容易出現(xiàn)腐敗的環(huán)節(jié)是工程設(shè)計、施工預(yù)算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理和施工過程。

——直接套取專項資金。一位長期在水利系統(tǒng)工作的業(yè)內(nèi)人士透露，這種手段的操作方式是將已經(jīng)實施完成的水利工程項目，以不同的項目名稱、不同的投資方向再次申請項目投資，一旦投資下達(dá)就空轉(zhuǎn)一次。

——內(nèi)外勾結(jié)“吃回扣”。一種是管理部門直接和企業(yè)老板達(dá)成回扣交易；另一種是直接強(qiáng)行提取企業(yè)老板的利益，要拿項目，必須利潤“返點(diǎn)”。正是在這樣的暗箱操作下，中標(biāo)價格往往偏高，水利工程建設(shè)或采購利潤空間巨大。廣西一縣落馬的水利局長稱，有時人飲工程的管材利潤率高達(dá)30%至50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場正常利潤。

——暗箱操作招投標(biāo)。通過串標(biāo)、賣標(biāo)、陪標(biāo)等手段，實現(xiàn)中標(biāo)的目的。在一系列暗箱操作下，最終參與投標(biāo)的往往是一個老板投資的幾個公司，或者掛靠的幾個公司，或者代理的幾個品牌，或者是他的一幫小兄弟，最后中標(biāo)的企業(yè)名稱雖每次都不同，但其實都是同一個老板。

人飲工程管材供應(yīng)商龔某代理多個品牌，幾乎壟斷了一些地方的管材供應(yīng)。在欽州市人飲工程項目腐敗中，龔某暗中運(yùn)作，讓自己代理的多個品牌參與競標(biāo)，招投標(biāo)最終成了“走過場”，表面上是多家公司競爭得“頭破血流”，實際上所有項目都落進(jìn)了龔某的“口袋”。