新華網評：中拉合作的世界眼光

當地時間5月19日，國務院總理李克強在巴西利亞總統府同巴西總統羅塞夫舉行會談。 新華社記者 劉衛兵攝

于　軍

當地時間5月18日，李克強總理抵達巴西，開始訪問拉美四國，將在產能和裝備制造、基礎設施建設、貿易投資等領域與拉美四國加強合作。李克強總理此次拉美之行對促進巴西等拉美國家經濟發展，加快世界經濟復蘇，促進全球治理轉型具有深遠意義。

首先，通過產能、裝備與基礎設施合作為促進巴西等拉美國家經濟結構調整與可持續發展增添動力。當地時間5月19日，國務院總理李克強與巴西總統羅塞夫就推進中巴產能合作達成共識，決定啟動“兩洋鐵路”可行性研究，共同見證了35項合作文件的簽署，共同出席中方承建的美麗山水電站特高壓直流輸電項目視頻奠基儀式。

中巴都是具有重要影響的發展中大國，兩國經濟結構互補，發展戰略契合，都在致力于發展經濟、改善民生，愿意和巴西合作，降低當地基礎設施建設的成本，帶動當地人民的就業，中方愿意設立共同產能合作基金，為產能合作提供融資支持。巴西總統羅塞夫表示，巴西渴望把握中國經濟發展的所有機會，愿擴大和深化同中國的基礎設施建設、金融、通信、農業、能源、航空航天等合作，大力開展產能合作，將巴中合作打造成新興市場國家合作的典范。

中巴兩國在共同發展、戰略對接方面存在共同語言，可謂同聲相應、同氣相求。巴西是中國在拉美地區的第一大投資目的地國和第二大工程承包市場，中拉在金融、能源礦產、農業、服務業、制造業等具有產能合作與戰略對接的潛力。2014年中巴貿易總額866.7億美元，中國連續六年保持巴西最大貿易伙伴地位。截至2014年底，中國對巴各類投資總額189.4億美元，主要涉及能礦、電力輸送、制造業、金融、農業、服務業和批發零售業等領域。中巴合作項目將為2016年里約熱內盧奧運會提供支持，助力巴西借奧運經濟之風實現可持續發展。向巴西基礎設施建設項目的巨額投資不啻于為財政捉襟見肘的巴西政府雪中送炭，有利于巴西降低對大宗商品型經濟結構的依賴。

中國與拉美在信息技術與工業4.0方面都有加快經濟結構調整與產能轉型升級的合作需求，參與對方的轉型升級將互相創造更多發展機遇。中拉雙方在基礎設施建設特別是高鐵合作、制造業、電商、工業園區建設等領域合作潛力巨大，中國企業為拉美提供質優價廉的技術和裝備，有利于帶動當地經濟發展和產業升級。中拉產能與基礎設施合作項目將為拉美創造更多的就業機會，為遭受世界經濟疲軟、原材料需求減少打擊的拉美經濟創造更多的發展機遇。李克強總理在中巴工商界峰會上提出中拉3×3合作模式，即共建物流、電力、信息三大通道；實行企業、社會、政府三者良性互動；拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。在平等互利、共同發展的全面合作伙伴關系基礎上，李克強總理的拉美之行將有利于以產能合作為突破口，打造中拉合作升級版。

其次，有利于降低全球貿易成本，促進世界經濟供需平衡。產能與基礎設施合作將使全球貿易通道得以重構與優化，為世界經濟復蘇帶來更多便利?！皟裳箬F路”將“一帶一路”互聯互通精神延伸到拉美，將巴西境內的大西洋海岸與秘魯境內的太平洋海岸連為一體，將是拉美歷史上首條橫穿南美大陸的鐵路線，成為拉美互聯互通網絡的干線，為拉美地區一體化提供硬件支持，有利于巴西和阿根廷礦產和大豆等大宗商品減少物流距離與時間，從秘魯的太平洋沿岸港口直接運往亞太消費市場，提升亞太與拉美區域經濟的聯系，加快經濟全球化的進程。

最后，有利于全球經濟規則與秩序轉型，共同加強全球經濟治理。拉美和加勒比地區是發展中世界和新興經濟體的重要組成部分，近年來政局保持穩定，經濟社會發展取得重大成就，各國堅持聯合自強，積極推動一體化進程，國際地位不斷提高，已成為當今世界最具發展潛力的地區之一。雙方在重大全球性事務中密切配合，中巴關系戰略性和全局性不斷凸顯。中國與巴西等國家就金磚國家合作、國際金融合作、中拉關系等全球治理問題充分溝通，維護和促進新興市場國家和發展中國家整體利益。中國與拉美國家協作促進經濟發展，有利于壯大新興國家發展力量，為建立國際政治新秩序增添動力。中拉合作有利于增強拉美國家間的交流，促進拉共體等區域一體化倡議的發展，推動其與金磚銀行、上合組織、“一帶一路”、亞投行等發展中國家的全球治理機制進行良性互動，從而有利于國際規則調整，拉動世界經濟美美與共，加速全球秩序天下大同。（作者系國家行政學院國際事務與中國外交研究中心主任）