李克強提出中拉產能合作“3×3”新模式奧妙何在？

　　領導人出訪，第一站的致辭往往特別重要，通常含有為整個行程定調之意。

北京時間5月21日凌晨，新華社全文發布李克強總理在中巴工商界峰會閉幕式上的致辭。

《推動中巴合作升級引領中拉共同發展》，從題目就能體會，巴西這場致辭，意不僅在巴西，更在拉美。

眾多干貨和信號中，最為關鍵的是什么呢？當屬總理首次提出的中拉產能合作“3×3”新模式。

契合拉美國家需求，共同建設物流、電力、信息三大通道；遵循市場規律，實行企業、社會、政府三者良性互動的合作模式；圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

這三句話，是理解總理環球十萬里拉美行的三把鑰匙。

為什么總理要提出“3×3”合作新模式？

要理清這個問題，得先看看中拉合作的舊模式是什么。在傳統的中拉貿易結構中，拉美對中國出口產品80%左右屬于鐵礦砂、大豆等原材料，而中國向拉美的出口產品中則大部分為一般工業消費品。

這一傳統版本的經貿關系在過去這些年里成績不菲。僅此次總理訪問的四國中，就有巴西、智利和秘魯三國以中國為最大貿易伙伴。

但時移世易，當前全球經濟正處于深度調整期，去年原油、鐵礦等大宗商品價格持續下跌。風暴之中，無人能置身其外。中國與拉美，必須尋找到另一個有效的“合作引擎”。

國際產能合作，便是中國總理給出的“良方”。

一個重要的觀察窗口：今年4月3日，李克強主持召開中國裝備走出去和推進國際產能合作座談會。

此次座談會上，總理首次提出，要推動中國外貿從“大進大出”轉向“優進優出”，形成開放型經濟新格局。

這一新思路里，“優進優出”和“開放型經濟”不止是中國單方獲益的戰略。

用總理的話說，“支持中國裝備走出去、推動國際產能合作，不僅有利于中國盤活存量資產，也有利于其他國家加快工業化進程、擴大就業，還可以為中國與發達國家合作開拓第三方市場創造更多機遇。這是‘各得其所、互利共贏’的好事。”

加快工業化進程、擴大就業，這是實實在在的需求。

拉美就有這樣的需求。

從1870年至今，拉美國家經歷了“外向－內向－外向”等不同的經濟發展模式。這種產業政策的“鐘擺效應”造成了拉美的“去工業化”現象，絕大部分拉美國家過度依賴初級產品出口或旅游業。

正如李克強在致辭中指出：長遠看，拉美不能止步于初級產品的“全球供應商”，中國也不能總是充當廉價產品的“世界工廠”。

擺在眼前的良機是：中國有優勢的裝備和產業鏈，拉美則有發展工業與基礎建設的轉型需求。

這個重要的互補特性，正是中拉關系可以走向升級版的原因。也是總理提出中拉產能合作“3×3”新模式的基礎所在。

總理為什么格外看重這9個關鍵詞？

物流、電力、信息；企業、社會、政府；基金、信貸、保險。

“3×3”合作新模式里，總理為什么格外看重這9個關鍵詞？

答案藏在細節里。

先看一份媒體披露出的中方企業家代表團名單。隨行的行業翹楚既包括正在合并中的中國北車和中國南車，以及中國中鐵旗下公司和多家中字頭的交運、工程類企業；也包括國家電網、中國核工業集團和國家核電技術公司等能源類企業；更涵蓋了多家以“互聯網+”為代表的中國新興行業代表，比如華為、中興通訊、奇虎360、浪潮集團等。

領導人出訪，帶誰不帶誰，學問很大。這些企業所處的行業正好與總理口中的“物流、電力、信息”相吻合。他們既代表了國內的優勢產能，也恰恰覆蓋了拉美各國最想補上的發展短板——基礎設施的互聯互通。

對任何一個跨國項目來說，能否找到利益契合點，都是順利進入新市場的關鍵。

當然，走得出去只是合作的開始，能否走得好，走得穩還取決于許多其他因素。也正是基于這些因素，中拉合作新模式才不只需要一個“3”。

來看第二個“3”：企業、社會、政府。

這里面能讀出兩層意思。一是總理在產能合作方式上的鮮明思路。他在致辭中說，雙方企業可按照“企業主導、商業運作、社會參與、政府推動”原則，通過合資、PPP、特許經營等方式進行項目合作。

這意味著，總理對于三者之間的定位想得很清楚，政府不是要大包大攬，而是要搭建政府間合作框架；企業也不是要吃“獨食”，而是要發揮杠桿作用，將當地的社會資本納入利益共享的機制中去。這對雙方都有好處。

第二個“3”的另一層意思則是，中國企業應該“入鄉隨俗”，要主動適應拉美、融入拉美。

眾所周知，我們與拉美地區有著在法律、社區、環保、勞工、語言、文化等領域的差異。這既是挑戰也是機遇。

因此，融合很重要。這種融合包括與政府的、更包括與社會的。所以總理才在致辭中說，會鼓勵中資企業實行本地化經營，注重聽取工會、社區意見。此舉得民心。

最后是總理致辭中的第三個“3”：拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

為什么是金融服務？翻看發達國家大型企業走出去的歷史，與財團結伴出行是必不可少的條件。

融資血管不堵塞，是海外資產保值增值重要前提。其中既需要基金、信貸的開路功能，又離不開信用保險發揮穩定器和避雷針的作用。

在這一層面上，總理有著長遠打算。這一次，隨團前來的金融機構包括工商銀行、建設銀行、中國銀行、交通銀行以及國家開發銀行和中國出口信用保險公司。

所謂三軍未動，糧草先行。金融服務，就是國際產能合作的糧草。

“3×3”合作新模式如何讓中拉成為命運共同體？

李克強在致辭中分別引用了拉美諺語“眾臂合力，無可匹敵”和中國古話“人心齊，泰山移”。

這兩句話用在中拉產能合作“3×3”新模式上，指示的前景就是總理所看重的命運共同體。什么是命運共同體？說白了就是有難一起扛，有福一起享。

在世界經濟普遍陷入低迷的背景下，2015年拉美地區經濟增長預測為1.0%，意味著拉美將連續4年低速增長。而中國也正在進入中高速增長的新常態。

這時候，作為唇齒相依的重要貿易伙伴，中國和拉美，不只要抱團取暖，還要取長補短，一起突圍。

用總理的話說，全球經濟復蘇有賴于國際產能合作，“中拉加強基礎設施與產能互動合作，是當前形勢下國際間加強合作共同應對經濟下行壓力的有效途徑”。

意思再清楚不過了，中國與拉美的升級版合作關系，既是各自稟賦完美結合的水到渠成之舉，本身也是對世界經濟復蘇的重要貢獻。

尤其值得注意的還有李克強在致辭里的這一表述：讓民眾共享發展成果是中拉產能合作的根本目的。

他表示，中方為中拉產能合作提供的投融資支持，不附加任何政治條件。這樣的姿態表明了立場：中拉合作不是重利輕義的短期行為，雙方都致力于包容性增長。

中拉攜手前行，產能合作“3×3”新模式是重要新起點。(石凌言)