熱點評析：打擊偷渡 歐盟又遇反恐新難題

措施——

出臺打擊蛇頭行動計劃

為了打擊地中海偷渡活動，歐盟28個成員國的外長和防長日前齊聚比利時首都布魯塞爾召開專門會議。北約秘書長斯托爾滕貝格在會上呼吁歐洲迅速行動起來，“‘伊斯蘭國’武裝分子可能現在正藏匿在難民船中潛入歐洲。”會議通過了一項軍事打擊地中海蛇頭的行動計劃。

根據該計劃，歐盟將派遣軍艦部署在最主要的偷渡潮發源地利比亞沿海，其具體任務是在公海攔截、沒收難民船、逮捕蛇頭，將難民船押送回利比亞港口，并摧毀偷渡船。軍事指揮部設在意大利首都羅馬，總指揮由意大利海軍元帥克雷登第諾擔任。“我們的目的在于截獲地中海蛇頭的偷渡船只，徹底粉碎這一人口走私網絡。”負責制定該計劃的歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼表示。

對于這項計劃，法國、意大利和英國表現積極，愿意派出軍艦以及偵察機參與行動。德國也表示支持該行動，但態度比較謹慎。德國外長施泰因邁爾強調歐洲國家應采取總體戰略解決偷渡問題，“光是去海上救人或是派軍艦堵截都不能從根本上解決問題，我們應該與難民輸出國達成協議，同時應致力于實現利比亞的穩定。”

歐盟這項軍事行動最終能否付諸實施，關鍵是能否得到利比亞政府的同意以及聯合國安理會的授權。莫蓋里尼表示，“我們正在尋求與利比亞當局，以及所有利比亞有關部門建立合作關系。這樣做將有望促使聯合國安理會通過決議。就目前情況來看，不會碰上較大的政治阻力和反對意見。”莫蓋里尼預期，該計劃有望在6月付諸實施。

有分析指出，歐盟采取軍事行動將會在一定程度上遏制地中海偷渡的猖獗勢頭，但無法從根本上消除來自北非的難民潮。難民潮問題僅靠歐盟外圍邊界軍事化或加強地中海海上巡邏是無法解決的。面對這道難題，歐盟想要擺脫極端組織“特洛伊木馬”戰略的威脅需要作出更多的努力。(記者任 彥）