評論：英國朝野共推“公投” 英歐關(guān)系再起波瀾

英國首相卡梅倫25日在白金漢郡會見歐盟委員會主席容克，討論歐盟改革和英歐關(guān)系問題。卡梅倫此前表示，應(yīng)在2017年年底前就是否退出歐盟舉行全民公投。

長期以來反對英國脫歐的反對黨工黨近日改變原有立場，表態(tài)支持舉行上述公投。

英國朝野共推“公投”，使得本不平坦的英歐關(guān)系再起波瀾。英國脫歐，勝算幾何？

英倫朝野同推“公投”

根據(jù)英國首相府發(fā)言人發(fā)布的聲明，卡梅倫在與容克的會談中表示，英國人對英國在歐盟的現(xiàn)狀感到“不高興”，認(rèn)為歐盟需要進(jìn)行改革以更好地化解英國人的擔(dān)憂。

于本月獲得連任的卡梅倫此前曾承諾，由保守黨領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府將在2017年年底之前舉行全民公投，以決定英國是否退出歐盟。新政府定于本月27日新一屆議會開幕時(shí)公布最新施政與立法計(jì)劃。有黨內(nèi)人士透露，針對歐洲問題的公投法案將成為立法計(jì)劃中的優(yōu)先事項(xiàng)。

英國最大反對黨工黨原本反對保守黨所提出的上述公投，認(rèn)為在歐盟進(jìn)行必要改革的前提下，英國應(yīng)留在歐盟積極扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色。但該黨代理黨魁哈麗雅特·哈曼本月24日突然宣布，工黨改變原有立場，支持在2017年之前就英國是否退出歐盟舉行公投。

哈曼說，工黨之所以改變立場，是因?yàn)樵擖h反思了今年大選競選期間與基層選民的交流，認(rèn)為舉行上述公投已無法避免，給公投設(shè)置障礙看上去“不符合公眾胃口”。

分析人士指出，工黨的“倒戈”，意味著英國兩個(gè)傳統(tǒng)大黨在舉行公投一事上已取得一致，這將降低公投立法出臺和實(shí)施的難度，加快公投決策進(jìn)程。

英國想從歐盟得到什么

英國與歐洲大陸的關(guān)系向來充滿波折。近年來，隨著歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化加快，英國社會中的疑歐、脫歐情緒更加明顯。具體說來，英國主要希望歐盟和歐洲的國際組織進(jìn)行如下改革：

政治方面，英國不滿歐盟立法機(jī)關(guān)享有高于成員國議會的立法權(quán)，英國議會無法阻止一些不受歡迎的歐盟法規(guī)在英國實(shí)施；英國希望從歐盟“收回”一部分立法自主權(quán)，不愿參與歐盟“政治一體化”進(jìn)程。卡梅倫還表示，英國將拒絕參加由歐盟指揮的多國統(tǒng)一部隊(duì)，更愿保持本國軍隊(duì)的獨(dú)立性。

經(jīng)濟(jì)層面，英國要求歐盟“簡政放權(quán)”，減少在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的官僚主義和“過度干預(yù)”；確保倫敦金融城的地位免遭歐盟立法侵蝕；允許英國與美國和亞洲等域外經(jīng)濟(jì)體自主發(fā)展貿(mào)易關(guān)系。目前，英國與他國的貿(mào)易安排主要通過歐盟進(jìn)行，部分英國人認(rèn)為本國的海外貿(mào)易受制于歐盟，英國的貿(mào)易利益已被歐盟“綁架”。

移民方面，英國要求采取控制措施，阻止歐盟新成員國的移民“大舉涌入”；限制歐盟移民在英國的福利權(quán)，延長歐盟移民在英國申領(lǐng)福利的等待期限；將半年內(nèi)找不到工作的歐盟移民遣送回國。

司法層面，英國認(rèn)為其警察和法院系統(tǒng)應(yīng)免受來自歐洲人權(quán)法院的“不必要干預(yù)”，拒絕歐洲人權(quán)法院的判決案例自動進(jìn)入英國司法體系；主張制定英國自己的“權(quán)利法案”以取代歐盟相關(guān)機(jī)制。

歐盟是否會向英國讓步

從目前各方表態(tài)看，歐盟高層官員和主要成員國普遍希望英國留下，但相對抵觸英國對歐盟制度“挑挑揀揀”的做法，擔(dān)心歐盟的統(tǒng)一架構(gòu)被英國“例外主義”所侵蝕，進(jìn)而引發(fā)示范效應(yīng)。

在卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨取得大選勝利后，容克通過發(fā)言人表態(tài)稱，愿以“禮貌、友好、客觀”的方式探討英國提出的任何提議、觀點(diǎn)和要求，希望與英國達(dá)成一個(gè)“公平”的解決方案，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，人口、貨物、服務(wù)和資本的自由流動作為歐盟四大核心自由“不可商榷”。

歐洲理事會主席圖斯克則說，希望英國新政府支持英國繼續(xù)留在歐盟，他愿意為此提供協(xié)助，“任何成員國離開歐盟都不會過上更好的日子，一個(gè)更好的歐盟不僅符合英國的利益，也符合任何其他成員國的利益”。

觀察人士指出，在卡梅倫成功連任首相的情況下，歐盟和主要成員國已經(jīng)準(zhǔn)備好和英國開展談判，預(yù)計(jì)將在一定程度上滿足英國提出的限制新移民福利權(quán)等要求，但不會在人口自由流動等核心原則上做出大的讓步。

英國倫敦大學(xué)瑪麗女王學(xué)院政治學(xué)教授蒂姆·貝爾接受新華社記者采訪時(shí)說，盡管英國的退歐呼聲很高，但大部分人也擔(dān)心退出歐盟后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，他們想以“公投”倒逼歐盟改革，而不一定真想退出。

貝爾說：“如果卡梅倫能夠從歐盟那里爭取到一個(gè)‘自認(rèn)為不錯(cuò)’的改革方案，在英國商界的支持下，他可以說服公眾接受這一方案，進(jìn)而在公投中支持英國留在歐盟。”(記者張建華)