周淑真：統(tǒng)一戰(zhàn)線服務于中心工作

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作新的使命，即為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提供廣泛力量支持。會議所制定頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務“四個全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，規(guī)定各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策。《條例》注重研究解決新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題，立足于黨的工作全局，全面貫徹黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作新經(jīng)驗新成果，堅持大團結(jié)大聯(lián)合的主題，既是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，也是提高黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平的必然要求，對鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。也就是說，統(tǒng)一戰(zhàn)線由服務于經(jīng)濟建設的中心向協(xié)調(diào)各方利益、增強各方面對黨的政治認同轉(zhuǎn)變，將引導黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進入一個新的歷史發(fā)展時期。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨的總路線總政策的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨凝心聚力、攻堅克難、奪取民主革命、社會主義革命和社會主義建設勝利的重要法寶。中國共產(chǎn)黨歷史上統(tǒng)一戰(zhàn)線的成功的原因，在于它服務于黨的中心工作的大局，黨的中心工作是隨著社會歷史的發(fā)展而不斷發(fā)展的，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終服從服務于的黨的中心工作而與時俱進。改革開放后，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是圍繞經(jīng)濟建設這一中心獻計出力，因為在當時的情況下，社會的主要矛盾是“患寡”，鞏固黨的執(zhí)政地位、增強黨的合法性主要就是看經(jīng)濟發(fā)展的績效和人民生活水平的程度。所以，改革開放初期鄧小平通過“五老火鍋宴”征求原工商業(yè)者對發(fā)展經(jīng)濟的意見建議，并鼓勵他們帶頭投身改革開放事業(yè)。因此，以經(jīng)濟建設為中心，為經(jīng)濟發(fā)展凝心聚力，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士貢獻智力能力，成為那一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務，并取得了顯著的成效。

經(jīng)過30多年的歷史發(fā)展以后，改革開放進入深水區(qū)，出現(xiàn)了一些前所未有的新情況，社會各階層之間貧富差距增大，矛盾突出，社會熱點不斷。當前的社會利益多樣、觀念多元，社會的主要矛盾正由“患寡”向“患不均”轉(zhuǎn)變。黨中央主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提出保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險綜合平衡，調(diào)動各方積極性，狠抓工作落實，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。習近平總書記指出：“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。”把協(xié)調(diào)推進“四個全面”確定為當前必須解決好的“主要矛盾”，是對中國發(fā)展面臨的重大時代課題的科學把握，是對中國未來大跨越的前瞻謀劃，是立足全局系統(tǒng)解決國家發(fā)展關鍵問題的總方略。因此，這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記特別強調(diào)，人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務中心大局的重點也必須由經(jīng)濟建設向“協(xié)調(diào)各方面利益、增強各方面對黨的認同”轉(zhuǎn)變，只有這樣才能在新的形勢下繼續(xù)鞏固黨的執(zhí)政基礎。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與鞏固黨的群眾基礎和社會基礎是一致的。鞏固或擴大黨的社會基礎并不是說要把社會各階層各群體的成員都拉入執(zhí)政黨內(nèi)。因為一個政黨力量的大小和強弱并不總是同其成員數(shù)量成正比。這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，執(zhí)政黨注意到因科學技術和社會發(fā)展所帶來的社會新階層群體的出現(xiàn)，深入研究分析了他們的地位作用及其特征，提出重點做“三類人”的工作。執(zhí)政黨以自己的綱領、政策、措施和工作，代表和實現(xiàn)最大多數(shù)社會階層和社會群體的利益和要求，使他們凝聚和團結(jié)在執(zhí)政黨的周圍，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要目的。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的渠道，可以使各黨派、各團體、各界別的意見和主張以組織的名義發(fā)表；可以使群眾中分散的、個別的意見得到系統(tǒng)、綜合的表達；可以廣泛吸納社會各界人士的智慧，促進決策的科學化和民主化；可以達到化解矛盾、協(xié)調(diào)關系、增進共識之目的，使諸方面各得其所，以保持整個社會結(jié)構(gòu)的平衡和社會政治的穩(wěn)步發(fā)展。

執(zhí)政黨站在時代的前列，立足于新的實踐，把握住時代特點，與時俱進，在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時及時調(diào)整自己的政策措施，使統(tǒng)一戰(zhàn)線保持著的生機和活力。在新的歷史條件下，不能僅僅把統(tǒng)一戰(zhàn)線當作一種策略手段，而應當從發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求、鞏固黨的執(zhí)政基礎的客觀需要的高度出發(fā)，強化統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，使之服務于“四個全面”，服務于實現(xiàn)中華民族復興的中國夢。