文化多樣性與“一帶一路”

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是中國新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容。目的是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競爭的主動(dòng)，以周邊為基礎(chǔ)形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。新世紀(jì)以來，世界油氣逐漸向“中東、中亞、俄羅斯”和美洲兩個(gè)供給、出口中心地帶，美國、歐洲和亞太三大消費(fèi)中心位移，并與“一帶一路”中的能源絲路在“中東、中亞、俄羅斯”供給、出口帶和亞太、歐洲兩大消費(fèi)中心區(qū)域疊合。

眾所周知，能源是發(fā)展的動(dòng)力，也是瓶頸。中國能源生產(chǎn)總量居世界第三位，但人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。中國人均能源探明儲(chǔ)量只有世界平均水平的33%。從1992年開始，中國能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量缺口逐漸拉大，能源消費(fèi)與供應(yīng)不足的矛盾日益突出。按照國際能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測，2020年中國石油對(duì)外依存度將達(dá)到68%。中國是全球最大的煤炭進(jìn)口國。美國能源情報(bào)署（EIA）數(shù)據(jù)顯示，2013年中國已經(jīng)取代美國，成為全球最大的石油凈進(jìn)口國。目前中國原油進(jìn)口的60%以上來自于局勢(shì)動(dòng)蕩的中東和北非，中國進(jìn)口石油主要采取海上集中運(yùn)輸，原油運(yùn)輸約4/5通過馬六甲海峽，面對(duì)著制約中國能源安全的“馬六甲困局”（the Malacca Dilemma）。“一帶一路”建設(shè)的開放性發(fā)展，目的就是為了使中國與周邊、中國與世界實(shí)現(xiàn)“不設(shè)置障礙”的互利合作、共同發(fā)展。

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。

位于新疆維吾爾自治區(qū)準(zhǔn)噶爾盆地西北邊緣，距克拉瑪依市100公里的“魔鬼城”。

“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)之一就是“民心相通”。這是實(shí)現(xiàn)雙向開放的內(nèi)政和外交條件。民心通最有力、最有效的就是文化通，文化通當(dāng)中就包含了語言通，語言不通怎么去做民心工作？習(xí)近平總書記在去年的中央民族工作會(huì)議上專門講，解決民族問題、做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心。人心是最大的政治。做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同。這對(duì)民族地區(qū)“雙向開放”都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

民心相通，是中國特色解決民族問題正確道路的實(shí)踐準(zhǔn)則，體現(xiàn)著尊重歷史、符合國情、順應(yīng)人心的道路特色。我們必須用這樣一個(gè)民族政策的理念來考慮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲路、經(jīng)濟(jì)走廊的對(duì)外開放建設(shè)。我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)由于歷史的原因，與周鄰國家和地區(qū)存在著傳統(tǒng)的交往關(guān)系，其中包括語言相通、文化相通、習(xí)俗相通、宗教相通等因素。例如新疆地區(qū)的多民族、多文化、多語言和宗教信仰等因素，與中亞幾個(gè)國家都能夠相通，跟西亞的國家也能夠相通，甚至與其他穆斯林國家也能夠相通。這是我們的優(yōu)勢(shì)還是劣勢(shì)？承載這些文化的少數(shù)民族，在“一帶一路”建設(shè)的對(duì)外開放中，應(yīng)該在民心相通方面發(fā)揮更大的作用。

“一帶一路”建設(shè)的對(duì)外開放，使邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生了前所未有的地位轉(zhuǎn)換，同時(shí)也面對(duì)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是各民族人民發(fā)展進(jìn)步的艱巨任務(wù)。作為雙向開放發(fā)展的中心區(qū)域，既要走出去、又要請(qǐng)進(jìn)來，還要應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力、“三股勢(shì)力”的滲透和影響。這就要求我們堅(jiān)定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路，使中國民族政策的先進(jìn)理念首先在國內(nèi)得到全面貫徹落實(shí)。同時(shí)，培養(yǎng)邊疆地區(qū)各族人民，特別是少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和各類人才，使少數(shù)民族人民成為開發(fā)者、建設(shè)者、雙向開放的實(shí)踐者，這是民心相通的重要優(yōu)勢(shì)。中國的民族政策理念突出了尊重差異、縮小差距的基本指向，貫徹落實(shí)黨的民族政策，是加快邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，也是使我國民族政策的先進(jìn)理念在“一帶一路”建設(shè)中對(duì)外延伸的基礎(chǔ)。

我們常說“外交是內(nèi)政的延伸”，屬于我國內(nèi)政的民族政策中的觀念和原則，同樣可以延伸到對(duì)外開放的實(shí)踐中。我國石油企業(yè)在中亞國家中的實(shí)踐，就彰顯了這種效果。例如在土庫曼斯坦，我國的石油企業(yè)實(shí)行企業(yè)在地化、職工本土化，確定了中-土職工3：7的比例，花大力氣為所在國培養(yǎng)企業(yè)管理人才和工人隊(duì)伍，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗習(xí)慣，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言，為當(dāng)?shù)孛裆裙媸聵I(yè)作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了民心相通基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這些實(shí)踐，正是屬于我國內(nèi)政的民族政策的基本內(nèi)涵。這些成功的實(shí)踐，也證明了我國民族政策的有效性和正確性。同時(shí)，這也要求我們?cè)趪鴥?nèi)、在邊疆民族地區(qū)更好、更充分地貫徹落實(shí)民族政策，要做得更好，使“墻里”的民族政策之花，更加廣泛地飄香于對(duì)外開放的“一帶一路”建設(shè)中。

習(xí)近平總書記引用司馬遷總結(jié)先秦、秦漢歷史有關(guān)“夫作事者必于東南，收功實(shí)者常于西北”的說法，指出：“一帶一路”建設(shè)，“對(duì)民族地區(qū)特別是邊疆地區(qū)是個(gè)大利好。要深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快邊疆開放開發(fā)步伐，拓展支撐國家發(fā)展的新空間。”這一“新空間”就包括了邊疆民族地區(qū)的文化多樣性優(yōu)勢(shì)，也包括了承載多樣性文化因素的各民族人民在實(shí)現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展中發(fā)揮的對(duì)外“人心通”的優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上說，中國民族政策中尊重差異、縮小差距的基本理念，與“一帶一路”大棋局倡導(dǎo)的人文精神和互利共贏，是完全相通的。

總之，中國構(gòu)建“一帶一路”大棋局，目的是建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)、開放包容的利益共同體，內(nèi)在的機(jī)理是共商、共建、共享、共贏，而不是謀求地區(qū)事務(wù)或地緣政治的主導(dǎo)權(quán)。沿線沿帶國家不是棋子，都是棋手。外交是內(nèi)政的延伸，內(nèi)政的成效關(guān)系到對(duì)外開放的成敗。堅(jiān)定不移地貫徹中央民族工作會(huì)議的精神，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，邊疆地區(qū)的人文優(yōu)勢(shì)是最重要的“軟實(shí)力”。

郝時(shí)遠(yuǎn)

中國社會(huì)科學(xué)院院長助理、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)秘書長、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政法學(xué)部主任。第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員。獲國務(wù)院政府特殊津貼、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等榮譽(yù)。2012年獲蒙古國科學(xué)院外籍院士。

其學(xué)術(shù)專長為民族理論、國內(nèi)外民族問題、民族歷史。在馬克思主義民族理論、中國的民族問題與民族政策、世界民族問題、蒙元?dú)v史、北方民族史、臺(tái)灣原住民、西藏事務(wù)、文化多樣性、族群理論等方面均有代表性的學(xué)術(shù)成果。近年研究著述有《中國共產(chǎn)黨怎樣解決民族問題》《臺(tái)灣民族問題：從“番”到“原住民”》《類族辨物——“民族”與“族群”概念之中西對(duì)話》等。

（本報(bào)記者殷泓 通訊員沈晨葉根據(jù)郝時(shí)遠(yuǎn)講座錄音整理編輯）（本版圖片除標(biāo)識(shí)外均為資料圖片）

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