人力資源社會保障部王文鐸：打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新引擎

央視網(wǎng)消息（記者 寇德印 唐詩穎劉春妍）5月28日，在中國政府網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺共同舉辦的《發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星》系列活動的啟動儀式上，人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長王文鐸強(qiáng)調(diào)，就業(yè)事關(guān)民生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

就業(yè)狀況是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，黨中央國務(wù)院歷來高度重視，堅持把就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。當(dāng)前，就業(yè)壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾依然凸顯，面對新形勢，必須著力于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的政策，催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，為促進(jìn)民生改善提供新動能。

為做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)新工作，4月27日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，從深入實施戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了全面部署，提出了一系列措施。結(jié)合本次活動的主題，我重點介紹一下在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)方面意見提出的九個方面。

一是營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，深化商事制度改革，要求年內(nèi)出臺推正"三證合一"登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)"一照一碼"，支持各地放寬條令限制，推動"一址多照"，清理非法行政許可審批事項，再取消下放一批行政許可事項。

二是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺，總結(jié)推廣各類孵化模式，加快開展創(chuàng)客空間，實行科技企業(yè)孵化器的政策，鼓勵全國閑置廠房提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所，鼓勵企業(yè)由傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)型為新型創(chuàng)業(yè)平臺。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等投資的發(fā)展，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金等，加快創(chuàng)業(yè)版的資本市場改革，規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，開展股權(quán)眾籌融資試點，探索開展互聯(lián)網(wǎng)金融，探索新型金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四是支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和貸款發(fā)展，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度調(diào)整為10萬元，股市加大減稅降費(fèi)力度，讓企業(yè)吸納就業(yè)的稅收人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上。推廣中關(guān)村國家資產(chǎn)創(chuàng)業(yè)等三項稅收試點政策。

五是加大減稅降費(fèi)力度。

六是調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持高校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，未經(jīng)同意離崗的可在三年內(nèi)保持人事關(guān)系，加快推進(jìn)國家人事單位改革試點政策推廣，鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。

七是鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

八是營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，培育創(chuàng)業(yè)文化，為勞動者創(chuàng)辦社會組織，及網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)扶持政策。

九是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等一系列扶持，幫助他們創(chuàng)業(yè)。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，加上今年應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量進(jìn)一步增加，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)更加艱巨，因此國務(wù)院的意見明確要求，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為工作的首要任務(wù)，繼續(xù)深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，通過普及創(chuàng)業(yè)教育壓力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供多渠道資金支持，提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所的支持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等措施，領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵更多的大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)。目前，正會同有關(guān)部門加緊制定配套政策，加強(qiáng)政策宣傳，簡化手續(xù)，爭取好的政策盡快落實到位，見到實效。