媒體揭秘北京“朝陽群眾”：由五股力量構(gòu)成

無論是引起社會輿論關(guān)注的明星涉毒案件，還是小到路邊猜瓜子詐騙的治安警情，連日來因被“朝陽群眾”舉報而被警方打擊懲治的案件已不勝枚舉，甚至有網(wǎng)友戲稱“北京朝陽群眾”成為繼中情局、克格勃等世界王牌情報組織之后的又一“王牌”。

就在日前，北京警方官方微博“平安北京”也以“我們”為話題發(fā)布博文，稱贊“朝陽群眾”積極向警方提供線索的舉動。再次將“朝陽群眾”這一神秘的“幕后組織”推上前臺，成為社會輿論關(guān)注的話題。

這個“神秘組織”究竟是怎樣的一群人？近日，北京青年報記者走訪了朝陽區(qū)一個樣板社區(qū)，為讀者還原這個可愛又神秘的“情報組織”。

警方案情通報 多次提及“朝陽群眾”

“朝陽群眾很神秘，因為警方會保護舉報人的隱私，因此就不要刨根問底了；朝陽群眾很可愛，因為他們嫉惡如仇，耳聰目明；警方工作離不開大家的支持和配合，不論是案件線索收集還是交通、消防、治安隱患排查，大家都可以來做朝陽群眾。”——摘自北京警方官方微博“平安北京”對朝陽群眾的評價。

2015年3月9日，北京警方根據(jù)群眾舉報，在朝陽區(qū)某小區(qū)將涉嫌吸毒的張某查獲，此后經(jīng)過警方工作，又將演員王學兵查獲。而在此之前，演員張默、高虎涉毒被抓時的官方通報中，案件的緣起都來自朝陽群眾的舉報。

僅僅從涉毒案件上來說，近期朝陽警方懲治的明星涉毒案件中，不乏“朝陽群眾”的身影，其實早在2014年9月10日，為調(diào)動群眾舉報涉毒違法犯罪線索的積極性，北京警方制定了《群眾舉報涉毒違法犯罪線索獎勵辦法》，因為線索處置環(huán)節(jié)屬涉密內(nèi)容，所以警方不接受對獎勵情況的咨詢。

然而，“朝陽群眾”卻已經(jīng)是實實在在出現(xiàn)在街頭路面的一支發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的重要的力量。重點街區(qū)里，“朝陽群眾”的身影已隨處可見，他們可能是商場超市里身穿制服的保安，可能是身穿志愿者服裝戴著紅袖標的“小腳偵緝隊”，又或者僅僅是晨練遛彎買菜時所見的一個個平凡毫無特點的蕓蕓路人。

一張由“朝陽群眾”組成的“地網(wǎng)”

就在今年5月，朝陽警方表示，警方緊密結(jié)合區(qū)情實際，對全區(qū)治安防控重點部位進行梳理，在市公安局要求的常態(tài)巡控的近10處重點部位基礎(chǔ)上，又將6處點位納入日常巡邏控制范疇，每日組織民警、保安員及群防群治力量1500余人，加強周邊防范控制，并部署武裝力量外圍動態(tài)巡邏，及時盤查、過濾可疑情況，有力維護了區(qū)域穩(wěn)定，4月份以來全區(qū)街頭警情、發(fā)案同比分別下降59.6%和28.9%。

在此基礎(chǔ)上，朝陽警方加緊開展20個新增巡邏警務站建設(shè)，配齊配強專職保安員隊伍，進一步織嚴織密街頭防控網(wǎng)絡(luò)。依托全區(qū)監(jiān)控平臺，強化24小時實時監(jiān)控，實現(xiàn)視頻巡控“天網(wǎng)”與街面巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接。4月份以來，在社會面第一時間發(fā)現(xiàn)、查處各類違法人員160余人。

除了警方通報中提及的千余名街頭“群防群治力量”，其實，還有成千上萬的“朝陽群眾”隱秘地居住在社區(qū)中，他們源源不斷匯集起的各類線索，成為首都警務工作中不容忽視的重要信息。

一方面是更多“朝陽群眾”的積極舉報，一方面是警方對基層線索的重視研判，讓眾多社區(qū)的居民平安感也逐步加強。為了從更加直觀的角度上還原“朝陽群眾”的構(gòu)成和組織方式，北青報記者近日探訪了位于北四環(huán)健翔橋附近的一處多年刑事警情零發(fā)案的樣板社區(qū)，揭秘社區(qū)里的那些“朝陽群眾”。

一位社區(qū)民警是如何發(fā)展“朝陽群眾”的

早在2011年，根據(jù)北京警方的統(tǒng)一部署，朝陽警方就在各個社區(qū)開展“社區(qū)民警駐區(qū)制”工作，這些駐區(qū)民警居住在管轄社區(qū)，全天候為居民提供社區(qū)管理服務、社區(qū)矛盾化解、安全防范組織等服務。

華嚴北里西社區(qū)便是這種制度下的一個典型社區(qū)。社區(qū)警務站里，駐區(qū)民警宋萬周為了社區(qū)安全，他組建了一支由210人組成的社區(qū)巡邏隊長期在社區(qū)巡控，保證社區(qū)連續(xù)多年零發(fā)案。從成為社區(qū)民警開始，宋萬周就天天扎根在社區(qū)，節(jié)假日也經(jīng)常“泡”在社區(qū)。

2013年，朝陽區(qū)在之前創(chuàng)建的24個“平安示范”居民小區(qū)的基礎(chǔ)上，再次在24個街道分別選擇一個居民小區(qū)開展“平安示范”居民小區(qū)創(chuàng)建工作。“平安示范”居民小區(qū)建成后，小區(qū)主要出入口設(shè)立的治安崗亭內(nèi)會有專人24小時值守，小區(qū)也會建立和完善專業(yè)力量、專職力量、群防群治力量實名制管理工作臺賬。而這些基層安保力量中，就不乏“朝陽群眾”的身影。

在華嚴北里西社區(qū)警務工作室里，四個一人多高的灰色大鐵皮柜子里，密密麻麻地擺放著宋萬周整理的各種社區(qū)資料，常住居民登記、地下室使用情況、出租房屋登記、門店情況匯總、消防安全排查、社區(qū)義務巡邏隊花名冊、治保積極分子信息等裝滿了這四個鐵皮柜子。

除了建立這些臺賬，定期更新也是一項繁瑣的工作，可在宋萬周眼里，小區(qū)熱心居民的協(xié)助，讓這項紛繁的工作變得輕松快捷。居民發(fā)現(xiàn)了可疑人員深夜在小區(qū)游蕩，就會立即向宋萬周告知情況，居民發(fā)現(xiàn)樓道里存在消防隱患，也會立即和他取得聯(lián)系。

聊起網(wǎng)友們熱議的“朝陽群眾”話題，老宋聽后也是頗為自豪。小區(qū)里住著7000余人，而熱心小區(qū)治安的居民多達近千人。數(shù)量如此眾多的群眾力量，是如何發(fā)起成立的？宋萬周警官說，在社區(qū)工作這么多年來，他逢會必講，逢人便說，向大家宣傳群防群治、鄰里守望的精神。這些年在他的苦口婆心的宣傳中，這只“朝陽群眾”力量日益壯大發(fā)展，也為小區(qū)的零發(fā)案貢獻了不容小覷的力量。

此外，宋萬周也知道要以人心換人心。逢年過節(jié)，他都會登門拜訪社區(qū)里的孤寡老人，每年臘八節(jié)他還會給老人送臘八粥，他對大家的關(guān)懷也換來了社區(qū)居民對治安工作的積極參與。

小區(qū)里五股力量構(gòu)成“朝陽群眾”

社區(qū)里這些“朝陽群眾”是如何構(gòu)成的？

首先，在華嚴北里西社區(qū)里，有著200余人的治安志愿者這批力量，他們或是社區(qū)里戴著紅袖標的熱心居民，或是門店小賣部的店主，買菜的路上、遛彎的間隙，只要是發(fā)現(xiàn)可疑情況，他們就會立即向社區(qū)民警匯報。

除了治安志愿者，社區(qū)里120余人的黨員巡邏隊也是一只不可忽視的力量。別看黨員巡邏隊里大多都是老年人，可有些隊員在社區(qū)打防管控上的想法不少。曾有黨員巡邏隊的老隊員對宋萬周說，“是鼠都會避貓，所以我們巡邏不能戴袖標。”在隊員的倡議下，這支隊伍也顯得格外神秘，或許他們只是在樹下乘涼的老人，或許是幾名一起晨練的大爺大媽，可一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)里有啥風吹草動，他們便會立即向社區(qū)民警反映。

除了這些力量外，社區(qū)里還有專職巡邏隊，這支隊伍成員為70到80人之間，和志愿者相比，他們是24小時上崗的隊伍，宋萬周還根據(jù)小區(qū)的特點在社區(qū)里設(shè)置好了固定的“打更點”，隊員在固定的時間便要到這些地點現(xiàn)身確認。和這支專業(yè)的專職巡邏隊相比，小區(qū)里還有300余名義務巡邏員，200多名治保積極分子，雖然這些群眾力量在人員構(gòu)成上存在交叉，有人甚至可能是“身兼數(shù)職”，但龐大的群眾隊伍在社區(qū)里形成了一股有效的安防力量，小區(qū)里時刻都會有警覺的眼神，幫著宋萬周觀察著社區(qū)里的一切可疑情況。

人口數(shù)量如此龐大的社區(qū)安防力量，在發(fā)現(xiàn)可疑情況后又是如何運作？宋警官說，這還真不能一概而論，得分情況來說。首先，巡邏員們要是在社區(qū)里發(fā)現(xiàn)小的可疑情況，或者是長期存在的安全隱患，便可向所在的巡邏組組長反映，組長在接到線索匯報后，也會和責任區(qū)的負責人繼續(xù)溝通，最終，社區(qū)里8個責任社區(qū)的負責人，也會將搜集到的線索及時反饋給社區(qū)民警宋萬周。

要是遇到緊急突發(fā)的情況，所有的巡邏員都有宋萬周的電話，可以第一時間通過電話向民警反映情況，宋萬周接到電話后會立即趕到現(xiàn)場對可疑情況進行排查。“還有一種情況，巡邏員直接撥打了110報警，我也會第一時間趕到現(xiàn)場出警處理的。”老宋說，對于發(fā)現(xiàn)的警情現(xiàn)場能夠處理的及時處理，如果需要警力支援，還會向?qū)俚嘏沙鏊从常绻霈F(xiàn)重大線索，派出所還會逐級向上級單位反映。

社區(qū)懸疑小警情 熱心群眾幫“破案”

在熱心居民組成的眾多治安防控力量的作用下，華嚴北里西社區(qū)多年來未發(fā)生刑事案件，保持著社區(qū)零發(fā)案的記錄。但“朝陽群眾”在不少小案情中，也發(fā)揮著不容忽視的力量。2013年5月份，小區(qū)一處停車場里，一居民轎車的車玻璃被砸。此后的一個月內(nèi)，近30個家庭的50余輛汽車先后受到不同程度的損壞。宋萬周調(diào)閱監(jiān)控后發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)控的圖像不可能清晰到能看清小石子的程度，他就召集了熟悉社區(qū)的居民、物業(yè)人員，開始逐門逐戶地走訪排查分析。宋萬周和社區(qū)居民都交代，最近發(fā)現(xiàn)類似的可疑情況，就趕緊和他通氣兒。

一個月后，住在18號樓的居民在回家時差點被從天而降的石塊擊中。這位居民猛一抬頭，發(fā)現(xiàn)樓里一戶居民家的男主人的頭縮回窗內(nèi)。發(fā)現(xiàn)這一情況后，這位熱心的居民立即向宋萬周匯報。宋萬周覺得那戶家里的男主人胡某有重大嫌疑，隨后，老宋又和社區(qū)干部了解發(fā)現(xiàn)，胡某已經(jīng)75歲高齡，是一名離休干部。宋萬周上門與胡某溝通后發(fā)現(xiàn)老人的異樣，于是帶他去做精神鑒定。最終，胡某被認定精神抑郁癥，家屬同意賠償所有車主的損失。50輛被砸車輛的車主得到了全額賠償，居民們得到了滿意的處理結(jié)果。

還有一次，在社區(qū)辦事大廳，一名前來辦事的老人言語暴怒，而且說話邏輯不清，因為老人之前是一位科學家，談吐說話總是溫文爾雅，有社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)這一反常情況后，也立即向老宋匯報。因為老宋身穿警服，也不好天天跟在老人身后引起社區(qū)居民對老人不必要的猜疑。于是，社區(qū)里的巡邏員們此時便發(fā)揮了作用，在巡邏員連日的觀察中發(fā)現(xiàn)，老人似乎是精神上出現(xiàn)了問題。最終，老宋這才登門拜訪，聯(lián)系到老人的家屬一起，將老人送到醫(yī)院前去醫(yī)治，最終，經(jīng)過醫(yī)院的診治，確認老人患上了精神疾病。“群眾把這種小事一一和我匯報，把小事都化解在萌芽階段，社區(qū)自然就不會出現(xiàn)大警情了。”老宋說。

文/本報記者 池海波

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