中韓簽署兩國自貿(mào)協(xié)定：利兩國 惠百姓

　　自貿(mào)協(xié)定將給中國百姓帶來多少實惠？　　制圖：許青天 　資料來源：央視

昨日，中韓正式簽署兩國自貿(mào)協(xié)定(FTA)。作為我國迄今對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，中韓FTA將對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至整個區(qū)域的繁榮與發(fā)展產(chǎn)生巨大推動力，為兩國民眾帶來實惠。

營造對外開放新格局

根據(jù)協(xié)定，經(jīng)過最長20年的過渡期，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均將超過“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域。同時，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英用“高水平”、“全方位”、“面向21世紀”、“里程碑意義”來形容中韓FTA。

“高水平”在于，中國、美國、歐盟、日本作為全球前四大貨物貿(mào)易方，它們之間并沒有自貿(mào)協(xié)定。因此中國作為全球最大貿(mào)易國和第九大貿(mào)易國韓國簽署自貿(mào)協(xié)定，展現(xiàn)了亞洲國家間合作的極高水平。

“全方位”在于，協(xié)定不僅涵蓋商品貿(mào)易，而且順應(yīng)全球的大趨勢，為服務(wù)貿(mào)易敞開窗口，更將其觸角延伸到投資和規(guī)則領(lǐng)域。

“面向21世紀”是指，電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀經(jīng)貿(mào)議題”都被囊括在協(xié)定中。而負面清單的談判模式，將為未來中國更多對外雙邊、多邊談判，如中美BIT談判等提供借鑒。

“里程碑意義”在于，中韓自貿(mào)區(qū)最終成型，將成為構(gòu)建中國全方位對外開放新格局的探路者和先行者，成為國家層面推進“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”的重要突破口。這表現(xiàn)在，一方面，中韓自貿(mào)協(xié)定的“落定”，將對亞洲區(qū)域合作產(chǎn)生示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用，可能一定程度上促進中國正在進行的5個FTA談判。目前，中國已簽署自貿(mào)協(xié)定13個，涉及21個國家和地區(qū)。中澳自貿(mào)協(xié)定已結(jié)束實質(zhì)性談判。中國仍在談判的自貿(mào)協(xié)定包括中日韓自貿(mào)協(xié)定、“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)和中國—東盟自貿(mào)協(xié)定升級版等。另一方面，目前商務(wù)部正在研究確定65個“一帶一路”沿線國家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略重點和布局，中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略將配合“一帶一路”規(guī)劃共同推進。

總而言之，中韓自貿(mào)協(xié)定是中國構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的一部分。協(xié)定簽署之前，中國在貿(mào)易開放領(lǐng)域已經(jīng)開始發(fā)力——倡導統(tǒng)籌式而非碎片化的自由貿(mào)易整體架構(gòu)，希望以一套“亞太交規(guī)”來打破自貿(mào)協(xié)定過于碎片化的“意大利面碗”困境。以中韓和中澳自貿(mào)協(xié)定的“點”，串起RCEP十六國自貿(mào)協(xié)定的“線”，最終再融合匯聚為亞太自貿(mào)區(qū)的“面”，中國在打造亞太自貿(mào)游戲規(guī)則方面的構(gòu)想逐步成熟。

中韓優(yōu)勢互補實現(xiàn)共贏

據(jù)韓國對外經(jīng)濟政策研究院預測，中韓自貿(mào)協(xié)定生效5年內(nèi)，將拉動中國經(jīng)濟增長0.4%至0.6%，韓國經(jīng)濟增長率有望最高提升1.25個百分點。屆時，中韓將形成一個人口高達13.5億、GDP高達11萬億美元的共同市場。

上海社科院經(jīng)濟研究所所長石良平表示，協(xié)定簽署首先有利于東北亞地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定，為中國推動“一帶一路”戰(zhàn)略提供良好的國際環(huán)境；其次，韓國出口近期疲軟，而中國外貿(mào)亦處低谷。中韓FTA的簽署將帶動彼此的出口。

此外，中韓首次在自貿(mào)談判中涉及電子商務(wù)和地方合作的內(nèi)容，首次設(shè)立有關(guān)金融服務(wù)、電信服務(wù)的單獨章節(jié)，這些都成為自貿(mào)協(xié)定的亮點，也成為雙方合作的增長點。協(xié)定的簽署將為青島、大連、煙臺、威海、延邊等幾個擁有對韓貿(mào)易優(yōu)勢和引資基礎(chǔ)的城市帶來巨大機遇，例如，威海與仁川將成為實施合作項目的示范區(qū)。

專家表示，中韓自貿(mào)區(qū)的建立，有利于兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)強強融合，優(yōu)勢互補，比如電子電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)。對中方而言，優(yōu)勢主要在于機電產(chǎn)品、金屬制品和農(nóng)產(chǎn)品。不過，中國還有不少產(chǎn)業(yè)有可能受到?jīng)_擊，如中高端機械設(shè)備、化工產(chǎn)品和汽車。對這些產(chǎn)業(yè)，有的設(shè)置了過渡期，有的是部分降稅，這樣避免因降稅給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來過急、過大的沖擊。

給兩國百姓帶來實惠

對于兩國百姓來講，自貿(mào)協(xié)定一旦生效，不用踏出國門就可以購買到對方國家質(zhì)優(yōu)價廉的商品。尤其是韓國化妝品、服飾、電飯煲、原裝泡菜、擦地機器人等商品都將以更低廉的價格飛入中國百姓家。反之，中國生產(chǎn)的手工藝品、服裝、食品，以及物美價廉的“中國制造”也將憑借價格優(yōu)勢進入韓國市場。

除購買到這些看得見摸得到的實物外，民眾還可以享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如協(xié)定新增了允許在華韓國旅行社延攬顧客的內(nèi)容，這意味著有赴韓旅游需求的游客通過在華韓國旅行社能獲得更多旅游咨詢和更到位的服務(wù)。另外，持有韓國醫(yī)師執(zhí)照的醫(yī)生還可在中國進行短期行醫(yī)，期限有望從6個月逐漸延長至1年。未來有整形需求的國人也許不用出國門即可享受到韓國整形醫(yī)生的“上門服務(wù)”。記者 張全 唐燁 陳璽撼