歐盟為有效打擊避稅行為 擴大跨國稅務信息共享

歐盟委員會日前發表聲明稱，為更有效打擊避稅行為，歐盟和瑞士簽署了稅務透明協議。從2018年開始，雙方將自動交換對方公民的金融賬戶信息。有分析指出，該協議的簽署意味著歐盟與瑞士之間有關稅務透明的合作進入了一個新的時代，歐洲向著更為公平的稅務體系又邁進了一步。

根據協議，歐盟國家公民在瑞士開設的銀行賬戶信息，每年將會由瑞士提供給歐盟成員國，信息內容包含開戶人的姓名、出生日期、地址、稅號、賬戶資金狀況以及其他金融信息。同樣，歐盟28個成員國也需要將瑞士居民在成員國開設的銀行賬戶信息提供給瑞士。如此一來，瑞士銀行的保密制度將向歐盟開放，以阻止避稅者將未申報的收入轉入瑞士賬戶。

在歐洲，除瑞士之外，摩納哥、盧森堡、奧地利等國被形容為“避稅天堂”。以盧森堡為例，數十年來，盧森堡一直在打造自己作為安全金融港灣的聲譽。據金融咨詢公司奧杰估計，來自26個國家的141家銀行在這里設有機構，該國境內注冊投資基金約2.1萬億歐元，而這些基金幾乎不用交稅。許多跨國公司也都在盧森堡開設子公司，它們通過各種途徑將資金轉移至盧森堡，金額高達數十億歐元，以便讓公司在全球的盈利到這里享受低稅率。

目前，歐盟委員會正在與安道爾、列支敦士登、摩納哥、圣馬力諾等其他“避稅天堂”就簽署類似協議進行談判，預計將于年內簽署相關協議。

與“避稅天堂”締結稅務透明協議僅是歐盟全力打擊避稅和稅務欺詐行為的一項最新行動。歐盟認為，避稅行為不僅會令稅收減少，還導致歐盟成員國在吸引投資方面面臨不公平的競爭環境。

近年來，特別是國際金融危機爆發后，歐盟加大了對避稅的打擊力度，先后出臺了一系列措施。歐盟有兩條關于自動信息交換的指令，一是2005年歐盟利息稅指令，規定成員國自動交換關于非居民在本國存款利息的信息，二是2013年生效的行政合作指令，規定自2015年起成員國自動交換關于工作收入、養老金和房地產等信息。為進一步加強打擊歐盟企業的避稅行為，歐盟還擴大歐盟稅務機構間自動信息交換的范圍。

就在上個月，歐盟又推出了關于稅收透明化的措施：通過立法要求歐盟各成員國自動交換有關稅收規定的信息，成員國每3個月就必須共享1次各自的跨境稅務制度細則；歐盟委員會將審查公司針對新透明度提出的需求，跨國公司還要公開披露某些稅務信息的可行性；歐盟委員會將與歐盟統計局和各成員國合作，對逃稅和避稅的程度進行量化等。(記者 吳剛)