山西紀委書記：原國土廳長受賄2654萬案僅20天查結

　　中央紀委常委，山西省委常委、省紀委書記 黃曉薇

努力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍

打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍，事關紀檢監察事業長遠發展。面臨特殊反腐敗斗爭形勢的山西，在化解系統性、塌方式腐敗風險進程中，如何落實信任不能代替監督要求、強化紀檢監察機關內部監督、重塑紀檢監察干部隊伍形象，在這方面取得了哪些進展？近日，記者就“加強紀檢監察干部管理監督”，專題采訪了中央紀委常委，山西省委常委、省紀委書記黃曉薇。

記者：中央對山西省委領導班子作出重大調整以來，山西反腐敗工作取得了明顯進展和成效，省紀委對紀檢監察干部的管理監督也得到明顯強化。請您給我們介紹一下這方面的情況。

黃曉薇：去年9月以來，新的山西省委常委班子堅決落實黨中央對山西工作的指示精神，不斷強化“兩個責任”，堅持高壓反腐，強化正風肅紀，旗幟鮮明地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們的工作離不開黨中央、中央紀委和省委的堅強領導，離不開全省各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，離不開全省人民群眾的支持參與和廣大紀檢監察干部的積極投入。面對嚴峻復雜的形勢、艱巨繁重的任務，如何抓好紀檢監察干部隊伍建設，是我到山西工作后，省委書記王儒林同志交給我的首要任務。山西發生系統性、塌方式腐敗的原因之一是監督缺位。山西多名省級干部發生了嚴重腐敗問題，同時，省紀委原常務副書記楊森林、省監察廳原副廳長謝克敏、陽泉市紀委原書記王民、高平市紀委原書記張俊明等相繼被立案調查，被查處的省人大常委會原副主任金道銘、晉中市委原副書記張秀萍也曾在省紀委領導崗位任職多年。這給紀檢監察機關形象造成了很壞影響，也暴露出紀檢監察系統內部抓“兩個責任”落實不夠深入、抓隊伍管理不夠嚴格的問題。對此，我們進行了認真反思剖析。去年“十一”黃金周期間，省紀委領導班子整整開了5天的常委會和民主生活會，集中研究對我省紀檢監察機關自身建設中存在的問題怎么看、怎么辦。班子成員真正把自己擺進去，敞開思想、見人見事，既從工作、作風上找不足，又從思想、黨性上找差距，觸及靈魂，紅臉出汗，按照紀檢監察機關應有的標準“認理、認賬、認責”。我們從班子成員抓起，認真落實王岐山同志提出的“三轉”和“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”要求，王儒林同志提出的“認罰、認改、認干”、“鐵紀、鐵軍、鐵腕”要求。同志們堅持問題導向，層層傳導壓力，卡住責任、能力、作風三個關鍵，較真碰硬，狠抓落實。

記者：從省紀委班子抓起，這實際上就是一種導向。但僅有導向是不夠的，還得有動真碰硬的勇氣和解決問題的“實招”。我們看到山西省紀委查處的多起紀檢監察干部案件的通報，群眾評論你們是“拿自己人開刀”。您能介紹一下具體情況嗎？

黃曉薇：打鐵先需自身硬，信任不能代替監督。打造過硬隊伍、加強自我監督，是一套需要多方面要素支撐的“組合拳”，關鍵一條是以嚴的標準和剛性執紀實現自我凈化和自我革新，釋放出正人必先正己的強烈信號。我們按照省委“三個一批”(甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調整退出一批不作為、不勝任的干部，掌握使用一批敢擔當、善作為的干部)的部署要求，一是組織開展了省市縣三級紀檢監察機關選人用人工作自查和自上而下的“拉網式”檢查，糾正和清理“帶病提拔”“帶病在崗”的干部，對于不符合紀檢監察干部準入標準和程序的堅決清退，對于不適合在紀檢監察機關工作的堅決調離。二是對反映紀檢監察干部的問題線索大起底，按照把紀律和規矩挺在前面的要求，分類處理，該幫助教育的及時談話提醒；雖有問題反映但依規可免予黨紀政紀處分的，給予誡勉或組織處理；對嚴重違紀違法的“害群之馬”，毫不手軟，堅決查處。2014年9月至2015年4月，談話函詢46人，給予黨紀政紀處分159人，移送司法機關13人，調離63人。三是強化警示和震懾，對典型案件公開通報曝光。先后點名道姓通報紀檢監察干部各類違紀問題30余人次。

記者：“罰一人而三軍震”，激濁才能揚清。正如您剛才講到的，管理監督干部是一項綜合性工作，除了懲戒這一手，省紀委還有哪些舉措呢？

黃曉薇：冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石也須久久為功。加強隊伍建設必須把功夫下在平時，既從要害處著眼，也從細微處入手。我們汲取教訓，學習中央紀委抓機關建設的有效做法，采取了一些改進措施。比如，從學習黨章切入強化紀律意識。把黨章作為紀檢監察干部約束自己的總規矩和履職盡責的總依據，專門發通知要求全系統組織學習黨章，要求同志們必須熟知黨員權利義務、黨員干部的行為規范、領導干部基本條件等，結合警示教育活動，強化組織意識、規矩意識，做到心存敬畏、嚴于律己。從小事小節入手改作風、正形象。一個時期以來，一些紀檢監察干部對參與吃喝問題滿不在乎，“溫水煮青蛙”，不僅損害紀檢監察機關形象，也極易落入被“圍獵”的圈套。我們就從這些所謂的小節抓起，明確提出不該吃的飯不能吃、不該去的地方不能去，不該說的話不能說等要求。在本系統內組織開展作風紀律明察暗訪，對22名頂風違紀的紀檢監察干部嚴肅處理。從完善制度著手加強規范管理。省紀委機關完善了干部外出報備制度，干部配偶、子女經商辦企業情況報告制度，談話提醒制度等，給干部上了“鐵夾板”、緊了“螺絲扣”。從完善機制入手強化監督合力。以建立健全干部監督管理聯席會議制度為牽引，發揮新成立的組織部、干部監督室以及機關黨委、機關紀委的作用。尤其是在系統內部狠抓“兩個責任”的落實。注意寓關愛于嚴管之中。通過開展談話談心和家訪活動等，深入、細致地了解干部“八小時內外”的情況。今年春節前后，省紀委領導干部分別深入到機關干部家中，與家屬交流情況，既傳遞了組織的關懷，也細化了日常管理監督工作。

記者：當前山西紀檢監察工作面臨的任務很重。干部本身就有工作壓力，再加上管理又這么嚴，干部能理解和適應嗎？

黃曉薇：從嚴管理、從嚴監督是使命所系、職責所在。目前，同志們確實很辛苦，“五加二”、“白加黑”是省紀委工作的真實寫照。但我們也知道，這不是長久之計，必須立足當前、謀劃長遠，既要堅持從嚴要求不松，更要抓好整體隊伍的素質和能力建設，這樣才叫“可持續發展”。一是實行了面對面的工作交流機制，強化“學思踐悟”。省紀委建立了機關重要工作每周“對賬”制度、各市紀委書記工作例會制度、業務工作研討制度等，每次研究工作、匯報情況，都要提出問題、交流做法、總結經驗，對重要改革措施和疑難問題進行討論研究；領導同志要當面點評、回答問題、拿出解決問題的辦法，完善工作措施。這些做法起到了以干代訓的好效果。二是開展“紀檢監察業務大練兵”活動。省紀委機關以廳部室為單位，結合不同崗位職責要求，全員參加，從基礎知識、基本技能和基本工作流程等抓起，熟悉應知應會，比學趕超，在履職中提高業務本領。結合“三嚴三實”專題教育，這項活動將推廣到全省紀檢監察系統。三是加大干部培訓力度。擴大省紀委自辦培訓覆蓋面，并著手實施500多人赴中央紀委“一學院兩中心”調訓的計劃。四是在工作中搭建干部培養鍛煉平臺。省紀委拓寬視野，著眼全省，建立了5種類型、300多人的“業務人員庫”，有針對性地調配使用，推進干部交流和多崗位鍛煉。

記者：鞏固深化“三轉”成果，把“三轉”要求落實到地市一級，是中央紀委五次全會的一項重要部署，也是事關紀檢監察機關自身建設的一項重要舉措。山西省紀委如何答好這張卷子？

黃曉薇：轉職能、轉方式、轉作風，抓住了紀檢監察機關有效履職盡責的要害。在省委的領導下，我們下了很大氣力抓好省紀委機關的“三轉”，今年重點是抓省級派駐機構和地市一級，并力爭重心盡快下沉，確保實現上下“一盤棋”。

“三轉”是干出來的，不是說出來的。我們重視通過實效鞏固并強化“三轉”的成果。去年10月以來，省紀委各廳部室向中央紀委各業務部門對口學習，在與上“對標”的同時，結合山西實際立行立改，收到明顯成效。比如，案管室改革線索管理辦法，實行“管”“處”分離，有效解決了大量問題線索長期積壓、監督制約機制不健全等問題，強化了對紀律審查工作的監督管理、協調服務和綜合分析職能。各紀檢監察室從單純辦案轉變為全面履職，聚焦監督執紀問責，既嚴查腐敗案件、嚴處“四風”問題、嚴肅責任追究，又堅持抓早抓小，把紀律和規矩挺在前面，強化對黨員領導干部的日常監督，以最堅決的態度減少存量，以最果斷的措施遏制增量。在紀律審查中創新方式方法，區分不同情況采用不同的處置方式，對已涉嫌違法犯罪的案件，查清主要違紀事實、固定關鍵證據后就移交司法，辦案效率和質量明顯提高。 省紀委查處省國土資源廳原廳長李建功受賄2654萬余元的問題，僅用了20天時間就查結。案件審理室改進完善審理報告體例，將是否違反黨的紀律和規矩作為審查的重要內容，將違紀行為按《中國共產黨紀律處分條例》分則規定的違紀行為次序進行排序，體現把紀律和規矩挺到前面的要求。在執行處分環節也創新方式，在違紀黨員領導干部所在市縣的黨政聯席會議或單位黨委(黨組)會議上宣布處分決定，強化紀律教育。省委巡視機構按照“三轉”和“四個著力”要求改進巡視工作，2014年第二輪巡視發現問題線索比上一輪增長1.9倍，問題線索中涉及省管干部、一把手、班子成員的人數與十八大以來前4輪總數相比，分別增長3.3倍、3.7倍和3.7倍。通過深入推進“三轉”，全省紀檢監察機關監督執紀問責能力明顯增強。2014年9月至2015年4月，全省各級紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報89291件次，同比增長183.1%；立查案件11591件，同比增長36.2%，其中，涉及市廳級干部47件，縣處級干部485件；處分違紀黨員干部12398人，同比增長33.9%，移送司法機關627人，同比增長219.9%。今年，我們要在全省紀檢監察系統繼續通過約談、調研督導、通報問責等形式，督促市縣紀委和派駐機構回歸本職、回歸“原教旨”、聚焦主業，把工作精力集中到監督執紀問責第一線，既“打虎”又“拍蠅”，堅決查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，落實“把紀律和規矩挺在前面”的要求，促進全面從嚴治黨。

“三轉”能否到位，關鍵在一把手是否責任明、思路清。我們既要通過示范引導、營造氛圍推進“三轉”，更要向改革要動力，圍繞落實十八屆三中全會決定第36條提出的“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，以強化上級紀委對下級紀委的領導為重點，把“三轉”是否到位作為考察考核紀委書記和紀檢組長的重要內容，以“考”促“成”；堅持常規巡視和專項巡視“雙劍聯動”，以巡視監督傳導做實監督責任的壓力；把單獨派駐與歸口派駐結合起來，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，強化派駐機構責任擔當。推動各級紀委和派駐機構聚焦聚焦再聚焦，切實履行好監督執紀問責職責。(記者 申晚香 王鵬)