時隔20年，中央為啥再次遴選優(yōu)秀縣委書記？

5月28日起，全國多個省、市、自治區(qū)發(fā)布公示，根據(jù)中組部《關(guān)于推選和表彰全國優(yōu)秀縣委書記的通知》（組通字［2015］26號），公布當(dāng)?shù)赝扑]的全國優(yōu)秀縣委書記初步人選的名單。公示稱，中組部計劃在今年“七一”前夕，于全國范圍內(nèi)表彰一批優(yōu)秀縣委書記。今天，人民網(wǎng)獨家受權(quán)發(fā)布全國優(yōu)秀縣委書記擬表彰人選公示名單，引發(fā)各界關(guān)注。

這是時隔20年中組部重啟全國優(yōu)秀縣委書記評選。上一次是1995年6月，中組部從2800多名縣（市、區(qū)）委書記中選出100人作為全國優(yōu)秀縣委書記加以表彰。為何相隔20年，中央要再次啟動遴選全國優(yōu)秀縣委書記，這其中又有何深意？分析認(rèn)為，聯(lián)系當(dāng)前縣委書記的狀況和中國發(fā)展改革的現(xiàn)實或許就能找到答案。

為“優(yōu)秀”者畫“像”

給縣委書記們的工作指路

2014年11月，中組部時隔6年后重啟全國縣委書記大輪訓(xùn)，值得一提的是，重啟后的第一期縣委書記研修班，習(xí)近平總書記親自“授課”，與前來上課的縣委書記座談。座談時，習(xí)近平曾這樣評述“縣一級”的作用：“在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。”因此，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。他說：“在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。”

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。怎么增強(qiáng)本領(lǐng)，推進(jìn)深化改革，全面推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略的布局，無疑是擺在縣委書記面前的重要任務(wù)。

《人民論壇》雜志報道認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)化改革正在進(jìn)行，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，越來越多的縣級市、省管縣產(chǎn)生。從省管縣的發(fā)展模式上看，省管縣可以更多的吸取資金，可以更多地得到發(fā)展的機(jī)會，這也是簡化行政審批的一種新模式。

基層直接面向群眾的，一舉一動老百姓都看在眼里。縣一級工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危，所以黨中央在嚴(yán)格管理、悉心培養(yǎng)、重點使用等方面都對縣委書記群體高看一眼、厚愛一層。有了黨中央的注目與重視，縣委書記這一群體會迸發(fā)出更強(qiáng)大的力量，他們也必將帶動更廣泛的群體發(fā)揮自身的作用，而這種整合起來的力量對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動將是難以估量的。

與此同時，在面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，有的縣委書記一時間不知道如何做工作、干事業(yè)，中央再選優(yōu)秀縣委書記就是給“優(yōu)秀”畫了個“像”，給縣委書記們開展工作指了路，引導(dǎo)縣委書記對標(biāo)先進(jìn)、查找不足、增添措施，以先進(jìn)帶一般，讓先進(jìn)爭先進(jìn)，在縣委書記這個群體中形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，引導(dǎo)他們自覺強(qiáng)化學(xué)習(xí)、開拓視野、增長才干，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾的堅強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)核心。

重視縣委書記群體

釋放加強(qiáng)培養(yǎng)選拔信號

從此次公示的人選名單看，這100名優(yōu)秀縣委書記人選平均年齡50.3歲，其中“70后”14人，是這個群體中最年輕的梯隊。經(jīng)過在縣委書記這個重要崗位上的鍛煉，將來發(fā)揮更大作用的時間還很長。

名單顯示，“60后”80人，“50后”6人。49至54歲占總?cè)藬?shù)的三分之二，體現(xiàn)了優(yōu)秀縣委書記既需要豐富的基層工作經(jīng)驗，又需要年輕有干勁的同志沖上來、頂上去。

據(jù)北京青年報報道，1995年6月，中組部表彰了100名全國優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書記。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年1月，已有2人晉升到正省級，14人晉升到副省級，此外至少42人晉升到正廳級。引人注意的是，許多今天我們耳熟能詳?shù)拿郑缍偶液痢⒂谘浮⒚f春、李玉妹、陳倫、陳光、胡曉華、饒益剛、王三堂等均赫然在列。也正因為此，此次公示的新百名優(yōu)秀縣委書記人選備受矚目。

今年1月在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時，習(xí)近平總書記提出縣委書記要做心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”干部，對縣委書記提出了殷切期望。

“習(xí)近平特別重視基層實踐經(jīng)驗豐富的干部，縣委書記這一級將是我們黨今后選拔和配備干部需要考慮的著力點。”中央黨校教授張希賢說。相隔20年，再次啟動遴選全國優(yōu)秀縣委書記，體現(xiàn)了中央對這一群體的重視并將加強(qiáng)培養(yǎng)力度。

全面深化改革關(guān)鍵期

基層干部的“戲份”越來越重

有媒體分析指出，今年以來，中央對基層干部隊伍建設(shè)重視程度不斷“加碼”。一方面，中組部重啟全國優(yōu)秀縣委書記評選，選撥干部隊伍中的“大榜樣”、“好典型”，起到激勵、帶動作用。另一方面，中紀(jì)委對于基層干部的作風(fēng)建設(shè)整治力度，對于基層腐敗問題的查處力度也不斷加大。今年4月19日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育作出安排。

據(jù)人民日報客戶端盤點，從去年2月28日江西會昌縣縣委書記傅春榮被查，到今年4月9日河北省通報清河縣縣委書記冀東書被查，從中紀(jì)委等權(quán)威渠道通報的消息獲知，至少有38名縣委書記落馬。

他們有的借地生金，大撈土地工程財。有的賣官鬻爵，批發(fā)“官帽”斂財。雖然38名落馬縣委書記不能代表全國2800多名縣委書記，雖然全國整個縣委書記隊伍總體上是好的，但“一顆老鼠屎，壞了一鍋粥”，落馬縣委書記不僅讓自己名譽(yù)掃地，更讓全國的縣委書記臉上無光。

人民日報客戶端報道認(rèn)為，在這個時點，中央再次在全國氛圍內(nèi)開展優(yōu)秀縣委書記遴選，自然別有一番考慮。新華網(wǎng)也報道認(rèn)為，目前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵期，中央的每一項政策落實下去都需要基層的工作，其中基層干部，尤其縣委書記扮演著舉足輕重的“角色”。

表彰縣委書記，尤其是作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的縣委書記，從另外一個層面也是對基層腐敗的“敲打”，警示基層官員，遠(yuǎn)離腐化，心有所畏、言有所戒、行有所止，為自己的心加上"戒"的籠子。

張希賢指出，“在當(dāng)前反腐的高壓態(tài)勢下，怎樣能使縣委書記們在這場新時期的偉大斗爭面前站得穩(wěn)、行得正、走得直，需要中央給予關(guān)懷和激勵。”